Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття позовної заяви
та відкриття провадження в адміністративній справі
06 червня 2022 року Справа №200/18624/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
21 грудня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просив:
- визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки при звільненні з 08 липня 2016 року по 25 листопада 2021 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки при звільненні з 08 липня 2016 року по 25 листопада 2021 року шляхом множення середнього (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, виходячи з двох місячного грошового забезпечення перед звільненням;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, що була вчинена тривалою протиправною бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 в розмірі 100 000,00 грн.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач не провів з ним повного розрахунку при звільненні.
За наслідками з'ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.
Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.
Ч. 1 ст. 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляд справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.
Справи незначної складності розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачено ч. 1 ст. 257 КАС.
На підставі ч. 5 ст. 262 КАС справа розглядатиметься без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Щодо витребування доказів.
Ухвалою від 24 травня 2022 року позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху. Позивачу наданий десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в тому числі доказів за підтвердження тверджень позивача про те, що
1) в період з 02 лютого 2016 року по 07 липня 2016 року він проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 );
2) рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/221/21 визнана протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2016 роки;
3) остаточний розрахунок при звільненні Військова частина НОМЕР_1 провела лише 25 листопада 2021 року;
а у разі неможливості їх самостійного подання - шляхом подання клопотання про витребування доказів.
01 червня 2022 року до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про витребування зазначених вище доказів у відповідача, обґрунтоване тим, що позивач є військовослужбовцем Державної прикордонної служби України, відряджений до 17 танкової бригади і на теперішній час виконує бойові завдання за призначенням у районі м. Ізюм Харківської області, а тому не може самостійно подати ці документи.
Вказані докази мають безпосереднє відношення до предмета спору у справі, самостійне їх подання суду позивачем об'єктивно ускладнене, а тому клопотання ОСОБА_1 про їх витребування підлягає задоволенню.
Крім того для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 171, 241, 248, 256, 257, 258, 259, 261, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалила:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/18624/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.
2. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
3. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.
4. Повідомити учасників справи, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи може проводитися в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
5. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
6. Витребувати у відповідача такі докази:
- наказ (витяг) з наказу командира Військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 07 липня 2016 року № 194 про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення;
- довідку про загальний розмір всіх належних позивачеві виплату у зв'язку зі звільненням (із зазначенням їх виду і розміру);
- докази проведення з позивачем розрахунку при звільненні (платіжні доручення, списки осіб на перерахування коштів тощо, відомості про те, коли і яка сума була виплачена і з яких складових вона складалася);
- докази на підтвердження факту проведення остаточного розрахунку з позивачем у зв'язку з його звільненням (платіжні доручення, списки осіб на перерахування коштів тощо; відомості про те, коли і яка сума була виплачена і з яких складових вона складалася);
- докази нарахування та виплати позивачу компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2016 роки на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року по справі № 360/221/21;
- докази на підтвердження дати виплати позивачу компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2016 роки на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року по справі № 360/221/21 (платіжне доручення, списки осіб на перерахування коштів тощо);
- інформацію про те, чи перебувають станом на червень 2022 року в провадженні адміністративних судів інші справи за позовом (позовами) ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати йому інших видів грошового забезпечення, індексації, компенсації за невикористані відпустки тощо;
- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за липень 2016 року із зазначенням його окремих складових, нарахованих та фактично виплачених позивачеві сум;
- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два місяці, що передували звільненню, а саме за травень-червень 2016 року із зазначенням його окремих складових, нарахованих та фактично виплачених сум;
- письмові пояснення із зазначенням причин невиплати позивачеві всіх належних сум у строки, визначені ст. ст. 47, 116 КЗпП, та докази на їх підтвердження;
- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.
Зобов'язати відповідачів надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв'язку (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua) в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення їм цієї ухвали.
7. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.
8. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.
9. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.
10. Повідомити відповідача, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
11. Роз'яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов'язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС.
12. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
13. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.
14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Кравченко