Донецький окружний адміністративний суд
про залучення відповідача
18 червня 2010 р. Справа № 2а-8203/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Тарасенка І.М.,
суддів: Роздільської Т.В., Ушенка С.В.
при секретарі Кушек Н.А.,
за участю:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 - заступника начальника Головного управління кадрового забезпечення Генеральної прокуратури України - начальник відділу особового складу та внутрішньої безпеки про визнання неправомірною бездіяльність, покладення обов'язку задовольнити інформаційний запит, відшкодування шкоди, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 - заступника начальника Головного управління кадрового забезпечення Генеральної прокуратури України - начальник відділу особового складу та внутрішньої безпеки про визнання неправомірною бездіяльність, покладення обов'язку задовольнити інформаційний запит, відшкодування шкоди.
Під час судового розгляду судом поставлене на обговорення питання про залучення до участі у справі у якості відповідачів Державного казначейства України, яке має відповідати за позовними вимогами про відшкодування моральної шкоди та Генеральну прокуратуру України, оскільки відповідач у справі є посадовою особою Генеральної прокуратури України.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечував проти залучення до участі у справі у якості відповідача Державного казначейства України та Генеральну прокуратуру України, зазначаючи, що зазначене питання законодавством України не врегульоване, а до Генеральної прокуратури вимоги не висунуті.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надіслав до суду письмові заперечення, в яких просив розглянути справу без його участі. За таких обставин суд вважає за можливе вирішити питання про залучення до участі у справі другого відповідача за відсутності відповідача.
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
У відповідності до п.1 Положення про Державне казначейство України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 № 1232, Державне казначейство України є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінфіну і йому підпорядковується.
Предметом позову ОСОБА_1 є, у тому числі, стягнення з державного бюджету моральної шкоди у розмірі 1 000,00 грн.
У відповідності до п.10-1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 2001 року № 5), при розгляді справ за позовами про відшкодування моральної шкоди на підставі ст.56 Конституції судам слід мати на увазі, що при встановленні факту заподіяння такої шкоди незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, місцевого самоврядування або їх посадових чи службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень вона підлягає відшкодуванню за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування. При вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовими або службовими особами, судам слід виходити з того, що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом. Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативним актом це не передбачено або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то поряд із відповідним державним органом суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що до участі у справі необхідно залучити у якості відповідача Державного казначейства України.
На підставі викладеного, ст.ст. 48, 52 КАС України, суд, -
Залучити до участі у даній адміністративній справі у якості відповідача - Державного казначейства України.
Відкласти розгляд справи на 12 липня 2010 року на 10 год.00 хвил.
Державному казначейству України надати довіреність на представника згідно із ст.ст. 58,59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що підтверджує його особу (для огляду).
Запропонувати Державному казначейству України у разі невизнання адміністративного позову надати письмові заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Тарасенко І.М.