Україна
16 липня 2010 р. справа № 2а-12993/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 14:15
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Абдукадирової К.Е.
при секретарі Окрибелашвілі В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом прокурора міста Горлівки в інтересах держави в особі
Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції
до Відкритого акціонерного товариства «Горлівський завод «Реммаш», м. Горлівка
про стягнення заборгованості з податку з доходів фізичних осіб на загальну суму 500 008 грн. 69 коп.
за участю прокурора: Плужникова В.В. - за посвідч. № 1547
представників сторін:
від позивача: Добжанської Л.В. - за дов. від 30 березня 2010 року
від відповідача: Гордієнко Г.О. - за дов. від 1 червня 2010 року
Прокурором міста Горлівки в інтересах держави в особі Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції заявлено позов до Відкритого акціонерного товариства «Горлівський завод «Реммаш» про стягнення заборгованості з податку з доходів фізичних осіб на загальну суму 500 008 грн. 69 коп.
Під час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив суд стягнути з відповідача заборгованість з земельного податку на загальну суму 500 008 грн. 69 коп.
Правовою підставою стягнення прокурор та представник позивача під час розгляду справи вважає норми статті 67 Конституції України, Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-III, Закону України «Про плату за землю» від 3 липня 1992 року № 2535-XII, Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509- ХІІ, Бюджетного кодексу України.
Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував, вказавши на те, що позивачем був пропущений строк звернення до суду, встановлений статтю 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому просив в задоволенні позову відмовити.
Вислухавши у судовому засіданні прокурора, представників позивача, відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.
Відкрите акціонерне товариство «Горлівський завод «Реммаш» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Горлівської міської ради 31 червня 1996 року, включене до ЄДРПОУ за номером 00176408, перебуває на податковому обліку у Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції з 6 серпня 1996 року (арк. справи 8 - 14).
Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі - Закон № 2181) податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, розрахунку (надалі - податкової декларації), вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 наведеного Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідачем до податкового органу були подані податкові розрахунки з земельного податку: № 1115 від 31 січня 2008 року на 2008 рік, яким самостійно визначено податкове зобов'язання з земельного податку у розмірі 226 581 грн. 95 коп., у тому числі за податкові (звітні) місяці поточного року по 18 881 грн. 83 коп. щомісячно, додатковий розрахунок з земельного податку на 2009 рік № 1101 від 30 січня 2009 року, яким самостійно визначено податкове зобов'язання з земельного податку у розмірі 261 013 грн. 47 коп., у тому числі за податкові (звітні) місяці поточного року по 21 751 грн. 12 коп. щомісячно, № 9000096130 від 29 січня 2010 року на 2010 рік, яким самостійно визначено податкове зобов'язання з земельного податку у розмірі 578 344 грн. 35 коп., у тому числі за податкові (звітні) місяці поточного року по 48 195 грн. 39 коп. щомісячно (арк. справи 22 - 24).
Внаслідок несплати узгодженої суми податкового зобов'язання за вказаними податковими розрахунками утворилася заборгованість з земельного податку у розмірі 500 008 грн. 69 коп., проти чого відповідач не заперечував під час розгляду справи.
Відповідно до підпункту 15.1.1. пункту 15.1. статті 15 Закону № 2181, за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Згідно із підпунктом 15.2.1. пункту 15.2. статті 15 цього Закону, у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.
Порядок узгодження податкових зобов'язань передбачений статтею 5 зазначеного Закону. Цей порядок полягає у самостійному узгодженні податкового зобов'язання шляхом надання податкової декларації. Він відрізняється від порядку узгодження податкових зобов'язань в порядку апеляційного узгодження, встановленого пунктом 5.2. статті 5 Закону № 2181, коли податкове зобов'язання визначається податковим органом, строк визначення та стягнення якого встановлений статтею 15 Закону № 2181.
Відповідно до підпункту 5.2.5. пункту 5.2 статті 5 Закону № 2181, з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу не підлягає адміністративному оскарженню.
Таким чином, у випадку, коли платник податків не погоджується з правомірністю донарахування контролюючим органом податкових зобов'язань та вважає протиправним прийняття податкового повідомлення-рішення за наслідками такого донарахування, він має право діяти у відповідності до підпункту 5.2.5 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181. Зокрема, з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. В свою чергу строки давності, визначені статтею 15 зазначеного Закону, становлять 1095 днів.
Пунктом 5.1. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Враховуючи наведені норми, суд приходить що висновку, що строк стягнення податкового зобов'язання встановлюється спеціальним законом з питань оподаткування та обчислюється з моменту узгодження податкового зобов'язання, при чому податкове зобов'язання самостійно визначене платником податків у податковій декларації може бути стягнуте з дня подання такої податкової декларації, оскільки таке зобов'язання оскарженню не підлягає, вважається узгодженим, безспірним та не потребує втручання податкового органу в процедуру його узгодження. Як було зазначено, строк давності для стягнення податкового зобов'язання становить 1095 днів.
Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд зазначає, що річний строк звернення до адміністративного суду встановлений для осіб, які звертаються до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Предмет даного позову не містить вимог щодо захисту прав, свобод та інтересів особи, що спростовує твердження відповідача про можливість застосування річного строку звернення до адміністративного суду.
Крім того, суд зазначає, що статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку, встановленого іншими законами.
Так, Закон № 2181, відповідно до його преамбули, є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Таким чином, строки давності щодо стягнення податкового боргу визначаються відповідно до пунктів 15.1 і 15.2 статті 15 спеціального Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Відповідачу податковим органом були сформовані перша від 2 лютого 2001 року № 1/22 та друга від 12 листопада 2001 року № 2/66 податкові вимоги, які отримані особисто платником податків, про що свідчать підписи на корінцях податкових вимог (арк. справи 19, 20), відповідно до підпункту 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», згідно з яким, податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки.
За правилами пункту 3 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» обов'язок юридичної особи щодо сплати податків припиняється їх сплатою. Докази сплати податкового боргу у загальній сумі 500 008 грн. 69 коп. відсутні. Заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобов'язань, не призвели до їх погашення, строки їх добровільної сплати вийшли у відповідності до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов прокурора міста Горлівки в інтересах держави в особі Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції до Відкритого акціонерного товариства «Горлівський завод «Реммаш» про стягнення заборгованості з земельного податку на загальну суму 500 008 грн. 69 коп. задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Горлівський завод «Реммаш» на користь Державного бюджету заборгованість з земельного податку на загальну суму 500 008 грн. 69 коп., код платежу 11010101, код ЄДРПОУ 34686448, р/р 33216800700019, банк отримувача ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, одержувач: місцевий бюджет у Калінінському районі м. Горлівки.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 липня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена 21 липня 2010 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Абдукадирова К.Е.