Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
19 липня 2010 р. Справа № 2а-18150/10/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., у приміщенні суду за адресою суду: м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, ознайомившись з позовною заявою Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про зобов'язання виконати не вчинену дію,
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про зобов'язання виконати не вчинену дію.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Державна податкова інспекція у Петровському районі м. Донецька звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами про зобов'язання Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» виконати не вчинену дію, а саме: перерахувати податок з доходів фізичних осіб. Вивчивши матеріали позову, суддя приходить до висновку про необхідність відмовити позивачу у відкритті провадження, виходячи з наступного.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС України. Зокрема, згідно з пунктом 4 частини 1 цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до статті 104 КАС України суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Вказані положення КАС України кореспондуються із пунктом 5 частини 4 статті 50 цього ж Кодексу про те, що відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначено Законом України «Про державну податкову службу в Україні».
Проте, ні вказаним Законом, ні іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень про зобов'язання вчинити певні дії.
Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що вказаний спір не належить вирішувати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про зобов'язання виконати не вчинену дію.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня її отримання особою, що оскаржує ухвалу, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Галатіна О.О.