Справа № 2-„а”-476
2010 р.
18 червня 2010 року Коломийський міськрайонний суд
Івано-Франківської області
у складі
Головуючого судді Димашка В.П.
секретаря Чернової О.А.
Позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коломия справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради про визнання неправомірними дій, зобов'язанні виплатити допомогу,
Позивач ОСОБА_1 звернулась з позовом в якому просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради Івано-Франківської області щодо відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років та зобов'язати відповідача виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, та зобов'язати відповідача виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, починаючи з 01.10.2007 року по день подачі позовної заяви, а саме з 01.10.2007 року 470 грн. щомісячно, з 01.01.2008 року 526 грн. щомісячно, з 01.04.2008 року 538 грн. щомісячно, з 01.07.2008 року 530 грн. щомісячно, з 01.10.2008 року 557 грн. щомісячно, з 01.11.2009 року 632 грн. щомісячно.
Свої вимоги позивач мотивувала тим, що вона, ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулась 08.04.2009р. в Управління праці та соціального захисту населення виконкому Коломийської міської ради з письмовою заявою про виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років.
Дані виплати повинні бути гарантовані їй державою на підставі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.03.2001р.
На підставі абзацу третього частини другої статті 56, пунктів 7 і 14 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", дія відповідних норм законодавства була призупинена, чим позбавлено її можливості реалізувати законне право на отримання вищевказаної допомоги в повному обсязі.
В зв'язку із прийняттям Конституційним Судом України рішення від 09.07.2007р. №6-рп/2007 про визнання неконституційними вищевказаних норм Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", починаючи з 09.07.2007р. їй щомісячно передбачена Законом допомога в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років. В даний час прожитковий мінімум для дітей у віці до шести років становить 776 грн.
Вона як мати дитини віком до трьох років, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яке з 01.10.2007р. становить - 470,0 грн., з 01.01.2008р. - 526,0 грн., з 01.04.2008р. - 538,0 грн., з 01.07.2008р. - 530,0 грн., з 01.10.2008р. - 557,0 грн., з 01.11.2009р. - 632 грн. щомісячно.
09.04.2009р. вона отримала відповідь з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Коломийської міської ради про те, що відповідно до Постанови КМ України №13 від 1.01.2007р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 25% зазначеного прожиткового мінімуму. Також, повідомляється, що відповідно до Постановив КМ України №57 від 22.02.2008р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2008р. призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130,0 грн.
Однак, дана мотивація не може бути законною підставою відмови у виплаті вищевказаної допомоги. Так як рішення Конституційного Суду України рішення від 09.07.2007р. №6-рп/2007 є обов'язковим для виконання на всій території України.
Крім цього, рішення Конституційного Суду України має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли в наслідок положень статей, які визнані неконституційними.
Позивач позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відповідачем подано заяву про розгляд справи у відсутності представника.
Беручи до уваги пояснення позивача, заперечення відповідача, дослідивши письмові докази суд вважає, що позовна заява підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Відповідачем згідно відповіді від 09.04.2009 року позивачу відмовлено в проведенні перерахунку допомоги та вказано, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" здійснювалася в розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців але не менше 23 % прожиткового мінімуму. З 01.01.2008 року допомога по догляду за дитиною надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. З 01.01.2009 року допомога по догляду за дитиною надається у розмірі, що дорівнює різниці між 75 % прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Встановлено що ОСОБА_1 має дитину ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1, та отримує на неї допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Наведене підтверджується свідоцтвом про народження серії І-НМ №078105.
Згідно ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції закону, що діяв в період з 01.04.2005 року по 01.01.2006 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років».
В редакції Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка почала діяти з 01.01.2007 року, норма ч.1 ст.15 була зупинена на 2007 рік Законом України ?ро Державний бюджет на 2007 рік” N 489-V від 19.12.2006.
Рішенням Конституційного суду від 9.07.2007 року №6-рп/2007 дана норма була визнана неконституційною.
Згідно ст.62 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дитини до 6-ти років становив з 01.01.2007 року - 434 грн., з 01.04.2007р. - 463 грн., з 01.10.2007р. по 01.01.2008 р. -470 грн. з 01.01.2008р. по 01.04.2008р. - 526 грн.
На підставі наведеного суд вважає, що відповідач неправомірно не нараховував, відмовив у перерахунку і не виплатив позивачу державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірах передбачених ч.1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", від 12.11.1992 року.
28.12.2007 року до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми” було внесено зміни Законом №107-VI від 28.12.2007року ?ро Державний бюджет на 2008 рік”, які почали діяти з 01.01.2008 року, і якими встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Одночасно внесені зміни, до п.3 розділу УІІІ «Прикінцеві положення» в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007р., «п.23. 8)», згідно якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50 відсотками, з 01 січня 2009 року - 75 відсотками, з 01 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Також визначено, що з 01.01.2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років виплачується виключно за нормами Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
Ці норми не визнані неконституційними, а тому як вбачається з наведеного, та досліджених письмових доказів, допомога по догляду за дитиною позивача до досягнення нею трирічного віку за 2008 та 2009 роки нарахована та виплачена відповідачем позивачу відповідно до вимог діючого законодавства, а за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі меншому, ніж прожитковий мінімум для дитини до 6-ти років а тому позов підлягає частковому задоволенню.
На підставі наведеного, та керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 КАС України, -
Позовну заяву задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради, Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 виплачувати допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” у розмірі прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6-ти років за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради, Івано-Франківської області здійснити перерахунок нарахованої суми допомоги по догляду за ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, та з урахуванням фактично отриманої суми допомоги за зазначений період виплатити її ОСОБА_1.
Стягнути з бюджету Коломийського району на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження.
Суддя: підпис
З оригіналом згідно
Суддя: