Справа № 454/1000/21
11 квітня 2022 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:
головуючого - судді Веремчук О. А. ,
за участю секретаря Баран О.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Сокаля цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ДП "Львіввугілля" про зобов'язання вчинити дії- ,
позивач ОСОБА_1 подав позов до ДП "Львіввугілля" про зобов'язання вчинити дії з наступних підстав : позивач ОСОБА_1 , протягом 20 років працював на підземних роботах на підприємствах ДП “Львіввугілля”, зокрема:
- з 16.07.1980 року по 16.07.1982 року працював підземним гірником очисного вибою V розряду на шахті №10 «Великомостівська»;
- з 26.07.1982 року по 13.05.1986 року працював гірником очисного вибою підземним V розряду на шахті «ім. 60 річчя СРСР»;
- з 22.05.1987р. по 12.04.2000 року працював гірником очисного вибою на шахті «ім. 50-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції».
В подальшому з 04.02.2008 року по 20.09.2013 року працював слюсарем-ремонтником 5-го розряду на шахті “Степова” ДП “Львіввугілля”
20.09.2013 року позивач звільнений з роботи у зв'язку із виходом на пенсію.
Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 пенсію позивачу призначено довічно.
З 31.10.2019 року позивач зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 (на даний час), Львівської області.
Абзацом 3 частини 7 статті 43 Гірничого закону України передбачено, що підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, таким категоріям осіб:
пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних із підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років - для жінок
Пунктом 12.10.1. Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості) від 03.07.2001 року передбачено, що порядок забезпечення паливом на побутові потреби і надання компенсації витрат за спожиті електроенергію та газ працівниками і пенсіонерами Підприємств вугільної промисловості встановлюється колективними договорами на Підприємствах відповідно до Гірничого закону України, цієї Угоди, а також Переліку професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби (Постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 р. №303), Порядком надання компенсації особам, які мають право на безкоштовне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з централізованим опаленням (Постанова Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 р. №887), Інструкцією про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць підприємств і організацій вугільної промисловості паливом на побутові потреби від 11.05.76 р. у частині, що не суперечить вказаним вище нормативно-правовим актам.
Пунктом 12.10.3. Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості) від 03.07.2001 року передбачено, що безоплатне забезпечення вугіллям працівників і пенсіонерів вугільної промисловості здійснюється за нормою 5,9 тонн на рік на будинок або квартиру.
Пунктом 12.10.7. Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості) від 03.07.2001 року передбачено, що безоплатне забезпечення вугіллям поширюється на пенсіонерів, що живуть в Україні, незалежно від того, з якого Підприємства вугільної промисловості України вони вийшли на пенсію, якщо вони відпрацювали в галузі: - на підземних роботах чоловіки не менше 10 років, жінки - 7,5 років; - на роботах, пов'язаних з підземними умовами, чоловіки - не менше 15 років, жінки - 12,5 років; - на роботах у технологічному ланцюжку і на поверхні діючих і тих, що будуються, шахт, розрізів, збагачувальних і брикетних фабриках, в шахтовуглебудівельних підприємствах чоловіки не менше 20 років, жінки - 15 років.
Пунктом 12.10.8. Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості) від 03.07.2001 року передбачено, що ця категорія осіб забезпечується побутовим вугіллям тим Підприємством, з якого вони вийшли на пенсію. На підприємствах, що ліквідуються, забезпечення працівників побутовим паливом здійснюється за рахунок бюджетних коштів.
З листопада 2019 року позивач проживає в будинку АДРЕСА_1 (на даний час) Львівської області, в якому встановлено пічне опалення та кухонні вогнища для приготування їжі, які працюють на твердому паливі - вугіллі (що підтверджується довідкою № 164).
Село Діброва, в якому позивач проживає, не газифіковане та ніколи не було газифіковане ( що підтверджується довідкою № 164).
З аналізу, наведених вище норм законодавства, за умови наявності в позивача 20 років стажу на підземних роботах, в нього є право на безоплатне отримання вугілля.
З метою реалізувати своє право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, я в грудні 2020 року звернувся у структурний підрозділ Відповідача, з якого позивач виходив на
пенсію, із заявою про включення його у списки на отримання вугілля (отримання талону на вугілля) у 2021 році.
Однак протягом значного періоду часу Відповідач не повідомляв позивача про результати розгляду моєї заяви. Тому 26.01.2021 року позивач звернувся із заявою про надання інформації про результати розгляду його заяви та надання відповідних документів прийнятих за результатами розгляду заяви.
Наприкінці лютого 2021 року позивачем було отримано лист № 5-4/220 від 11.02.2021 року до якого було долучено копію Протоколу засідання комісії по забезпеченню паливом на побутові проблеми працівників і пенсіонерів та інших пільгових категорій вуглеотримувачів ВП Шахта “Степова” від 27.12.2020 року.
Даним листом ВП Шахта “Степова” ДП “Львіввугілля” повідомила мене про наступне: "... При виході на пенсію і на дату звільнення з шахти ви не користувалися правом на пільгове отримання вугілля, так як на той час були прописані в місті та не проживали в будинку з пічним опаленням. Згідно п. 2.4 Інструкції про порядок забезпечення працівників паливом на побутові потреби від 11.05.1976 року - правом на забезпечення безоплатним вугіллям на побутові потреби користуються пенсіонери по віку, які проживають у вугільних районах, які користуються цим правом до виходу на пенсію, отже право на отримання безоплатного вугілля на побутові потреби відсутнє. В зв'язку з цим, комісією відмовлено в задоволенні вашої заяви....”
Вважає дану відмову у забезпеченні його безоплатним вугіллям на побутові потреби незаконною та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні дії верховенство права. Постановою Верховної ради від 12.09.2021 року “Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу PCP” передбачено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу PCP з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.
Статтею 10 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що Суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Стаття 43 Гірничого закону України не містить норми, яка пов'язує право пенсіонера на отримання безоплатного вугілля з користуються цим правом до виходу на пенсію.
Пункт 12.10.7. Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості) від 03.07.2001 року не містить норми, яка пов'язує право пенсіонера на отримання безоплатного вугілля з користуються цим правом до виходу на пенсію.
Таким чином нормативний акт, який має вищу юридичну силу, а саме Гірничий закон України не пов'язує право пенсіонера на безоплатне отримання вугілля саме з користуванням цим правом до виходу на пенсію.
Надавши при прийнятті рішення перевагу Інструкції про порядок забезпечення працівників паливом на побутові потреби від 11.05.1976 року Відповідач допустив порушення верховенства права, а тому відмова Відповідача безоплатному забезпеченні мене вугіллям на побутові потреби у розмірі 5,9 тонн на рік (відмова у включенні у списки на отримання вугілля) є незаконною.
Своїми діями Відповідач порушив надане позивачу Гірничим законом України право на безоплатне забезпечення вугіллям на побутові потреби, яке підлягає поновленню шляхом зобов'язання Відповідача вчинити дії пов'язані із забезпеченням мене безоплатним вугіллям на побутові потреби у розмірі 5,9 тонн на рік.
На підставі вищенаведеного просить суд зобов'язати Державне підприємства “Львівугілля” (ЄДРПОУ 32323256) забезпечити ОСОБА_1 безоплатним вугіллям на побутові потреби у розмірі 5,9 тТшн на 2021 рік. Також стягнути з Державного підприємства “Львівугілля” (ЄДРПОУ 32323256) в користь ОСОБА_1 908 (дев'ятсот вісім) гривень 00 копійок сплаченого судового збору.
Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та в їх обгрунтуваня зіслалися на обставини викладені в позові .
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечила , просила в позові відмовити в зв'язку із його безпідставністю, дії відповідача відповідають чинному законодавству, а крім того їх перевіряли представники правоохоронних органів і підтвердили законність їх дій. Крім того представник позивача подала письмовий відзив на позовну заяву в якому просила відмовити в позові з наступних підстав :
позивач працював у відокремленому підрозділі «Шахта «Степова» Державного підприємства «Львівугілля» з 16.07. 1980 року по 16.07.1982 рік підземним гірником очисного вибою, звільнений за власним бажанням; та з 04.02.2008року по 20.09.2013 року слюсарем-ремонтником на поверхні, звільнений за ініціативою працівника у зв'язку з виходом на пенсію.
Згідно паспортних даних, що і стверджується самим позивачем до 31.10.2019 року проживав і був зареєстрований у АДРЕСА_2 .
В періоди роботи на шахті та при звільненні (тобто до виходу на пенсію) з шахти правом на безоплатне надання вугілля на побутові потреби не користувався, оскільки не проживав у будинку (квартирі) з пічним опаленням для обігріву та кухонним вогнищем на твердому паливі для приготу вання їжі.
Позивач вперше звернувся до підрозділу про безоплатне надання вугілля на побутові потреби (включити в списки на отримання талона на вугілля) 14.11.2019року - його заяву задоволено. У грудні 2020 року позивач вдруге звернувся з такою ж заявою,- комісією по забезпеченню паливом на побутові потреби працівників і пенсіонерів та інших пільгових категорій вуглеотримувачів відокремленого підрозділу «Шахта «Степова» переглянуто документи заявника та прийнято рішення 27.12.2020 року про відмову в задоволенні заяви. Дане рішення позивачем не оскаржувалось.
Право та порядок безоплатного надання вугілля на побутові потреби працівникам та пенсіонерам передбачено Колективним договором підрозділу відповідно до Гірничого закону України, а також Переліку професій працівників з вуглевидобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби (Постанова Кабінету Міністрів від 17.03.2011 року № 303), Інструкції про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць підприємств і огранізацій вугільної промисловості паливом на побутові потреби від 11.05.1976 року у частині, що не суперечить зазначеним вище нормативно-правовим актам.
Списки вуглеотримувачів складаються щорічно зі по 15 грудня, станом на 1 грудня. На працівників, які прийняті на роботу пізніше, складаються додаткові списки, які підписуються керівником підприємства, головним бухгалтером, відділом кадрів та погоджуються з первинною профспілковою організацією.
Виключення із списків осіб, які мають право на безкоштовне отримання вугілля на побутові потреби, здійснюється спільним рішенням керівництва Шахти та первинною профспілковою організацією з зазначенням обгрунтування.
Безоплатне забезпечення вугіллям поширюється на пенсіонерів, що живуть в Україні, якщо вони відпрацювали в галузі:
- на підземних роботах чоловіки не менше 10 років, жінки - 7,5 роки;
- на роботах, пов'язаних з підземними умовами, чоловіки - не менше 15 років, жінки - 12,5 років;
- на роботах у технологічному ланцюжку і на поверні діючих і тих, що будуються, шахт, розрізів, збагачувальних і брикетних фабриках, в шахтобудівельних підриємствах чоловіки не менше 20 років, жінки - 15 років.
Ця категорія осіб забезпечується побутовим вугіллям тим підприємством, з якого вони вийшли на пенсію. На Підприємствах, що ліквідуються, забезпечення працівників побутовим паливом здійснюється за рахунок бюджетних коштів.
Видача безкоштовного вугілля працівникам, пенсіонерам і сім'ям загиблих проводиться відповідно до ст.43 Гірничого закону України та Інструкції про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць підприємств і організацій вугільної промисловості паливом на побутові потреби від 11.05.1976року (далі по тексту - Інструкція) за нормою 5,9 тонн на рік на будинок або квартиру. Зокрема, норми Інструкції більш детально передбачено категорії осіб та порядок безкоштовного надання палива на побутові потреби, а саме: п. 2.4 - право на забезпечення безкоштовним вугіллям на побутові потреби мають пенсіонери по віку, які користувалися цим правом до виходу на пенсію. Дана Інструкція є підзаконним нормативно-правовим актом, який регулює саме правовідносини по забезпеченню безоплатним вугіллям на побутові потреби.
Як очевидно з наведених вище нормативно-правових актів, у позивача відсутнє право для безоплатного надання вугілля на побутові потреби так як останній його не набув до виходу на пенсію.
На підставі викладеного просять суд у задоволенні позову вімовити повністю.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі суд приходить до висновку, що в позові ОСОБА_1 до ДП "Львіввугілля" про зобов'язання вчинити дії та стягнення судових витрат слід відмовити з наступних підстав :
Абзацом 3 частини 7 статті 43 Гірничого закону України передбачено, що підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, таким категоріям осіб:
пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних із підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років - для жінок.
Пунктом 12.10.3. Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості) від 03.07.2001 року передбачено, що безоплатне забезпечення вугіллям працівників і пенсіонерів вугільної промисловості здійснюється за нормою 5,9 тонн на рік на будинок або квартиру.
Тобто видача безкоштовного вугілля працівникам, пенсіонерам і сім'ям загиблих проводиться відповідно до ст.43 Гірничого закону України та Інструкції про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць підприємств і організацій вугільної промисловості паливом на побутові потреби від 11.05.1976року (далі по тексту - Інструкція) за нормою 5,9 тонн на рік на будинок або квартиру. Зокрема, норми Інструкції більш детально передбачено категорії осіб та порядок безкоштовного надання палива на побутові потреби, а саме: п. 2.4 - право на забезпечення безкоштовним вугіллям на побутові потреби мають пенсіонери по віку, які користувалися цим правом до виходу на пенсію. Дана Інструкція є підзаконним нормативно-правовим актом, який регулює саме правовідносини по забезпеченню безоплатним вугіллям на побутові потреби.
Судом встановлено, що згідно паспортних даних, що і стверджується самим позивачем до 31.10.2019 року ОСОБА_1 проживав і був зареєстрований у АДРЕСА_2 .
В періоди роботи на шахті та при звільненні (тобто до виходу на пенсію) з шахти правом на безоплатне надання вугілля на побутові потреби не користувався, оскільки не проживав у будинку (квартирі) з пічним опаленням для обігріву та кухонним вогнищем на твердому паливі для приготу вання їжі.
На підставі вищенаведеного суд приходить до висновку, що у позивача відсутнє право для безоплатного надання вугілля на побутові потреби так як останній його не набув до виходу на пенсію, а тому в позові слід відмовити.
Керуючись ст.ст. ст.ст.5, 10, 12,13,76,81,141,259,263,264, 265 ЦПК , суд,-
в позові ОСОБА_1 до ДП "Львіввугілля" про зобов'язання вчинити дії та стягнення судових витрат - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом 30 днів з дня проголошення рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи , апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сокальський районний суд Львівської області .
Головуючий: О. А. Веремчук