21 квітня 2022 р. № 400/335/22
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,
про:визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якій, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку з 01.04.2019 пенсії позивачу на підставі оновленої довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.11.2021 № 9/1/3417 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019; зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.11.2021 № 9/1/3417 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, та з урахуванням проведених виплат.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на рішення Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 від 17.12.2019 та непроведення відповідачем перерахунку пенсії позивача на підставі довідки про розмір його грошового забезпечення від 30.11.2021 № 9/1/3417, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
Відзиву на позовну заяву до суду не надходило.
У зв'язку з відсутністю заяв сторін про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.
Безпосередньо, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Позивач має статус особи з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 28.10.2021.
Інвалідність установлена позивачу з 01.10.2021, що підтверджується довідкою МСЕК № 410141.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та з 01.10.2021 отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон № 2262-ХІІ).
20.11.2021 Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформив довідку про розмір грошового забезпечення позивача № 9/1/3417 та направив її до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що підтверджується копією цієї довідки. Відповідач не заперечує обставину отримання ним зазначеної довідки.
Довідка містить дані про розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач.
Матеріали справи свідчать, що грошове забезпечення позивача, з урахуванням якого йому призначена пенсія по інвалідності, обчислене без урахування складових, зазначених у довідці від 30.11.2021 № 9/1/3417. Зокрема, суд установив таку обставину з пояснень позивача, наведених у позовній заяві, та даних особистого кабінету позивача на вебпорталі Пенсійного фонду України.
Позивач 18.01.2021 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення.
Рішенням від 21.01.2022 № 4/03-07р відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, мотивуючи це тим, що рішень про умови та порядок перерахунку пенсій Урядом не приймалось.
Отже, спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з прийняттям відповідачем рішення від 21.01.2022 № 4/03-07р про відмову відповідачу провести перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 30.11.2021 № 9/1/3417, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
Вирішуючи спір між сторонами, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ, пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).
Згідно із статтею 26 Закону № 2262-ХІІ, пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються на весь час інвалідності, встановленої медико-соціальною експертною комісією, а особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться лише за їх заявою.
У рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, Верховний Суд дійшов висвноку, що з 05.03.2019 (з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18) наявні підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати пенсіонери має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 „Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (далі - Постанова № 704) у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.
Суд установив, що довідка від 30.11.2021 № 9/1/3417 про розмір грошового забезпечення позивача підготовлена Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки з урахуванням розміру складових грошового забезпечення позивача, визначених відповідно до Постанови № 704.
Матеріали справи свідчать та сторони не заперечують, що довідка від 30.11.2021 № 9/1/3417 про розмір грошового забезпечення позивача надійшла до відповідача.
Відповідач не висловив заперечень щодо відповідності наданої довідки вимогам Постанови № 704 або вимогам Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
З урахуванням вищенаведених висновків Верховного Суду, суд вважає, що відповідач повинен був провести перерахунок пенсії позивача з 01.10.2021 на підставі довідки від 30.11.2021 № 9/1/3417.
Зокрема, довідка містить дані про грошове забезпечення за посадою позивача станом на 05.03.2019 з урахуванням Постанови № 704.
Пенсія позивачу призначена з 01.10.2021.
Інших нормативно-правових актів про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, після прийняття Постанови № 704, не приймалось.
У зв'язку з цим суд вважає, що зазначений у довідці від 30.11.2021 № 9/1/3417 розмір грошового забезпечення позивача є актуальним і станом на 01.10.2021.
На підставі вищенаведеного суд визнає обґрунтованою вимогу позивача про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки від 30.11.2021 № 9/1/3417, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з 01.10.2021.
Оскільки відмова в проведенні перерахунку пенсії оформлена рішенням відповідача від 21.01.2022 № 4/03-07р, його належить визнати протиправним та скасувати.
Підстав для перерахунку пенсії з 01.04.2019 по 30.09.2021 немає, оскільки пенсія позивачу призначена з 01.10.2021.
Отже, позовні вимоги належить задовольнити частково.
Судові витрати у справі відсутні.
Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 21.01.2022 № 4/03-07р.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 13844159) здійснити з 01.10.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) на підставі довідки від 30.11.2021 № 9/1/3417, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) перераховану пенсію, з урахуванням раніше виплачених сум.
4. У задоволенні позовних вимог у частині зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Птичкіна