Справа: № 2-а-29/09 Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >
Суддя-доповідач: Попович О.В.
Іменем України
"01" липня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Попович О.В.
суддів Мельничука В.П., Желтобрюх І.Л.,
при секретарі Кравченко Д.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу представника відповідача підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області - Довженка Олександра Дмитровича на Постанову Замостянського районного суду м.Вінниці від 06.08.2009 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про застосування штрафних санкцій за невиконання судового рішення,
19.06.2008 року Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області звернулися до Замостянського районного суду м.Вінниці з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про застосування штрафних санкцій за невиконання судового рішення.
Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідач необґрунтовано застосував до них штрафні санкції за невиконання рішення Замостянського районного суду м.Вінниці від 16 січня 2008 року за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Вінницького обласного військового комісаріату про нарахування надбавки до пенсії, як інваліду війни.
Постановою Замостянського районного суду м.Вінниці від 06.08.2009 року адміністративний позову задоволено.
Постанова старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області Довженка О.Д. від 19.05.2008 року про накладення штрафу в розмірі 340 грн. за невиконання судового рішення за виконавчим листом Замостянського районного суду м.Вінниці по справі №2-а-560/2007- скасована. Сплачені кошти повернути на рахунок Головного Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
З Постановою Замостянського районного суду м.Вінниці від 06 серпня 2009 року не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Постанову суду першої інстанції, прийняти нову Постанову, якою в задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відмовити.
До суду апеляційної інстанції сторони не з»явилися, належним чином були повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду, що засвідчено розписками, які долучені до матеріалів справи.
Позивач надіслав суду апеляційної інстанції свої заперечення.
Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України колегія суддів вважає можливим розглянути апеляційну скаргу у відсутності не з»явившися сторін.
Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши апеляційну скаргу та перевіривши її доводи з матеріалами справи, ознайомившись з запереченнями на апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органі державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.1 ст.2 КАС України).
Судом апеляційної інстанції встановлено наступне.
19 березня 2008 року Ухвалою Замостянського районного суду м.Вінниці по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Вінницького обласного військового комісаріату про нарахування надбавки до пенсії, як інваліду війни була замінена сторона виконавчого провадження з Вінницького обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
07 травня 2008 року старший державний виконавець Довженко О.Д. виніс постанову про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.10) та позивачу була пред»явлена вимога державного виконавця №09/ 524 від 07.05.2008 року, згідно якої підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області вимагає від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до 14.05.2008 року виконати виконавчий лист по справі №2-а-560/07, виданого 24.01.2007 року Замостянським районним судом м.Вінниці по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Вінницького обласного військового комісаріату про нарахування надбавки до пенсії, як інваліду війни (а.с.11).
12.05.2008 року до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшла Постанова про заміну сторони виконавчого провадження по справі №2-а-560/07 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Вінницького обласного військового комісаріату про нарахування надбавки до пенсії, як інваліду війни та вимога державного виконавця №09/524 від 07.05.2008 року, згідно якої підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області вимагає від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до 14.05.2008 року виконати виконавчий лист по справі №2-а-560/07, виданого 24.01.2007 року Замостянським районним судом м.Вінниці по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Вінницького обласного військового комісаріату про нарахування надбавки до пенсії, як інваліду війни.
Отримавши зазначені два документи, начальник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області 14.05.2008 року надсилає лист старшому державному виконавцю підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області - Довженко О.Д. з проханням продовжити термін добровільного виконання судового рішення до 26.05.2008 року, оскільки вимогу щодо добровільного виконання рішення суду вони отримали лише 12.05.2008 року, що підтверджується матеріалами справи.
Даний лист 14.05.2008 року був отриманий Головним управлінням юстиції у Вінницькій області (а.с.12), а вже 20.05.2008 року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області Довженко О.Д. виносить постанову про накладення штрафу за невиконання судового рішення.
Відповідно до статті 30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець повинен пересвідчитись чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження (заміну сторони виконавчого провадження) і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону, який не можу перевищувати семи днів.
Встановлений законом 7-денний строк для добровільного виконання вимог виконавчого документа є нереальним, особливо із врахуванням двох вихідних днів, що включаються до нього в будь-якому разі. Тому, суд враховує ту обставину, що не було враховано відповідачем, що позивач отримав вимогу щодо добровільного виконання судового рішення лише 12.05.2008 року, а строк був наданий до 14.05.2008 року.
Відповідач не пересвідчився, коли була отримана позивачем вимога про добровільне виконання судового рішення, а тому на порушення ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» незаконно наклав штраф на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за невиконання судового рішення.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини по справі, в тому числі і вищенаведені та постановив рішення з дотриманням вимог процесуального та матеріального права.
Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими, спростовуються вищенаведеними фактами, а тому не підлягає задоволенню.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 71,160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу представника відповідача підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області - Довженка Олександра Дмитровича на Постанову Замостянського районного суду м.Вінниці від 06.08.2009 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про застосування штрафних санкцій за невиконання судового рішення - залишити без задоволення.
Постанову Замостянського районного суду м.Вінниці від 06 серпня 2008 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.
Головуючий суддя О.В.Попович
Судді: В.П.Мельничук
І.Л.Желтобрюх
(Повний текст Ухвали складено 06.07.2010 року)