Справа: № 2-а-6595/09/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Балаклицький А.І.
Суддя-доповідач: Попович О.В.
"17" червня 2010 р.
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Попович О.В.,
суддів Мельничука В.П., Шведа Е.Ю.,
при секретарі Кравченко Д.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача Бориспільської об'єднаної Державної податкової інспекції Київської області на Постанову Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2009 року у справі за адміністративним позовом Виробничого споживчого товариства «ВІК» до Бориспільської об'єднаної Державної податкової інспекції Київської області про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
У квітні 2009 року Виробниче споживче товариство «ВІК» звернулись до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бориспільської об'єднаної Державної податкової інспекції Київської області, в якому просили суд скасувати прийняте відповідачем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 12.09.2008 року за №0058752305/0 на суму 5149,45 грн. як незаконне та необґрунтоване.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2009 року зазначений адміністративний позов задоволено повністю. Визнано недійсним та скасовано рішення Бориспільської об'єднаної Державної податкової інспекції Київської області від 12.09.2008 року №0058752305/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Не погоджуючись з прийнятою Постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що оскаржуване судове рішення було постановлене судом першої інстанції з порушенням норм матеріального права, без належного врахування всіх обставин справи.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг та заперечення на них, колегія суддів приходить до наступного.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що працівниками Бориспільської об'єднаної ДПІ Київської області було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктом підприємницької діяльності - виробничим споживчим товариством «ВІК».
За наслідками вказаної перевірки було виявлено порушення позивачем вимог п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР з наступними змінами та доповненнями та п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою НБУ N 637 від 15.12.2004 р., а саме не щоденне друкування на реєстраторах розрахункових операцій фіскальних звітних чеків і не забезпечення їх зберігання в книзі обліку операцій - відсутній фіскальний звітний чек №178; невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій на суму 3,18 грн. та не оприбуткування готівкових коштів, а саме: не здійснення обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій №1004002365 на підставі фіскального звітного чека №0178 за 26.08.2008 року на суму 1029 грн.
На підставі акту перевірки прийнято спірне рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у загальній сумі 5149,45 грн. за порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою НБУ N 637 від 15.12.2004 р., на підставі Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.95 р. N 436/95.
За порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР з наступними змінами та доповненнями, а саме не роздруківку не щоденне друкування на реєстраторах розрахункових операцій фіскальних звітних чеків і не забезпечення їх зберігання в книзі обліку операцій - відсутній фіскальний звітний чек №178 та невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій на суму 3,18 грн. до позивача були застосовані штрафні (фінансові) санкції вішенням №0058762305/0 в сумі 355,90 грн.
Зазначене рішення позивачем не оскаржувалось, а тому судова колегія приходить до висновку про відсутність необхідності проведення перевірки даного виду правовідносин.
Щодо правомірності оскаржуваного позивачем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0058752305/0, колегія суддів приходить до наступного.
Із змісту преамбули Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. N 637, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. за N 40/10320, випливає, що даним Положенням визначається порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями).
Відповідно до п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Як вбачається із матеріалів справи, а саме копії касової книги позивача, оприбуткування грошових коштів до каси підприємства в сумі 1029,89 грн. було проведено 27.08.2008 року, тобто наступного дня від дати їх надходження (а.с. 14).
За порушення норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до юридичних осіб всіх форм власності на підставі Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.95 р. N 436/95 застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема: відповідно до абз. третього ст. 1 Указу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято на підставі діючого законодавства, в межах повноважень відповідача, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
Відповідно до п. 1 ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, однак судове рішення постановлене з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню.
За таких підстав апеляційна скарга відповідача на Постанову Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2009 року - підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.
Керуючись, ст.ст. 2, 160, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги відповідача Бориспільської об'єднаної Державної податкової інспекції Київської області на Постанову Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2009 року - задовольнити.
Постанову Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2009 року - скасувати.
Постановити нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Виробничого споживчого товариства «ВІК» до Бориспільської об'єднаної Державної податкової інспекції Київської області про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення Постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя О.В. Попович
Судді В.П. Мельничук
Е.Ю. Швед
(Повний текст Постанови складено 22.06.2010 року).