Справа: № 2-а-2978/09/0270 Головуючий у 1-й інстанції: Сапальова Т.В.
Суддя-доповідач: Попович О.В.
Іменем України
"10" червня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Попович О.В.,
суддів Мельничука В.П., Шведа Е.Ю.,
при секретарі Окис Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Атеко» на Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22.07.2009 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Липовецькому районі Вінницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атеко» про стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 41075, 25 грн., -
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.07.2009 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Липовецькому районі Вінницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атеко» про стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 41075, 25 грн. - задоволено.
Не погоджуючись з вищезазначеною Постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції було порушено принцип офіційного з'ясування всіх обставин справи, не було перевірено правильність поданих відповідачем розрахунків сум страхових внесків за період з січня по квітень 2009 року, не визначено які суми зазначені по сплати в конкретний місяць даного періоду та не досліджені фактичні причини несвоєчасного погашення заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом.
В судове засідання сторони не з'явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що за відповідачем рахується прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків. 02.06.2009 року на адресу відповідача Управлінням Пенсійного фонду України в Липовецькому районі Вінницької області було направлено вимоги про сплату вказаного боргу від 01.06.2009 року №ЮЮ61У, яка була отримання останнім 04.06.2009 року. Однак, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV з наступними змінами та доповненнями, сума заборгованості відповідачем погашена не була, що і стало підставою для звернення до суду.
З вказаними висновками суду першої інстанції колегія суддів не може не погодитись з наведених нижче підстав.
Як вбачається із матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ТОВ «Атек» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Липовецькому районі Вінницької області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до п. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованої в Мін'юсті 16.01.2004 за N 64/8663, страхувальники є платниками страхових внесків.
Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Частиною 2 ст. 5 Закону передбачено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.
Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Пунктом 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування.
Судом першої інстанції встановлено, що за період з січня по квітень 2009 року за відповідачем утворилася заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 41075,25 грн., що підтверджується розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за даний період, витягом з картки особового рахунку відповідача та розрахунком суми заборгованості станом на 01.06.2009 року.
У зв'язку із порушенням відповідачем платіжної дисципліни позивачем, на підставі ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачем було направлено корінець вимоги від 02.06.2009 року №ЮЮ61У про суму боргу платника страхових внесків на 01.06.2009 року. Факт отримання відповідачем вказаної вимоги про сплату боргу підтверджується відміткою на поштовому повідомленні про вручення кореспонденції.
Абзацом 8 ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Факт наявності у відповідача заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Липовецькому районі Вінницької області підтверджується карткою особового рахунку страхувальника - ТОВ «Атеко».
Доказів оплати зазначеної суми заборгованості відповідач суду не надав.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України відповідач повинен довести свою правомірність.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції.
Посилання апелянта на те, що і вимога про сплату боргу Управління Пенсійного фонду, і рішення по справ про стягнення боргу є виконавчими документами, що прямо протирічить нормам діючого законодавства, колегія суддів вважає надуманими, оскільки абзац 8 пункту 3 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прямо передбачає право органу Пенсійного фонду звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції були встановлені всі обставини у праві та їм дана належна правова оцінка, а висновки суду повністю відповідають обставинам справи.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга відповідача на Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 30.07.2009 року є необґрунтованою. Постанова суду постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального справа.
Керуючись ст.ст. 2, 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Атеко» на Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22.07.2009 року - залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22.07.2009 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення Ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя О.В.Попович
Судді В.П.Мельничук
Е.Ю.Швед
(Повний текст Ухвали складено 15.06.2010 року.)