Справа: № 2-а-64/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Вовк П.В.
Суддя-доповідач: Попович О.В.
Іменем України
"10" червня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Попович О.В.
суддів Мельничука В.П., Шведа Е.Ю.
при секретарі Окис Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника відповідача Акціонерного товариства «Індустріально-експортний банк» - Гетьман Анни Данилівни на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.07.2009 року у справі за адміністративним позовом Головного Київського міського управління у справах захисту прав споживачів до Акціонерного товариства «Індустріально-експортний банк» про стягнення штрафних санкцій,
08 січня 2009 року Головне Київське міське управління у справах захисту прав споживачів звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просили суд постановити рішення про задоволення позову, а саме, про стягнення з Акціонерного товариства «Індустріально-експортний банк» штрафних санкцій в розмірі 4250,00 грн. за порушення законодавства про рекламу на підстав Рішення №001від 28 грудня 2007 року та Рішення № 000192 від 05 грудня 2007 року Головного Київського міського управління у справах захисту прав споживачів. В добровільному порядку відповідач не сплачує штрафні санкції.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.07.2009 року адміністративний позов було задоволено.
Стягнуто з Акціонерного товариства «Індустріально-експортний банк» до державного бюджету Шевченківського району міста Києва, отримувач платежу УДК Шевченківського району міста Києва, банк ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, код платежу 21081100, ЗКПО 2677968, р/р 31117106700011 штраф згідно Рішення № 000192 від 05.12.2007 року про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу в сумі 1700,00 грн., та згідно Рішення № 001 від 28.12.2007 року про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу в сумі 2550,00 грн.
Не погодившись з Постановою суду першої інстанції представник відповідача А.Д.Гетьман подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 01.07.2009 року по справі №2а-64/09/2670.
Представник відповідача за дорученням - В.О.Максименко в апеляційній інстанції уточнив, що вони просять скасувати постанову суду першої інстанції, а справу направити до Окружного адміністративного суду м. Києва на новий розгляд, оскільки судом першої інстанції були порушенні норми матеріального та процесуального права, а також Закон України «Про рекламу».
Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення учасників процесу, перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріалам справи, колегія суддів приходить до наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.1 ст.2 КАС України).
Відповідно до п.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено іншій порядок судового провадження.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що предметом даного спору є примусове стягнення штрафних санкції суб'єкта владних повноважень відповідно Рішення №001 від 28.12.2007 року та Рішення № 000192 від 05.12.2007 року Головного Київського міського управління у справах захисту прав споживачів.
Зазначені Рішення відповідачем не оскаржувалися, а тому підлягають виконанню.
Оскільки відповідач добровільно не сплатив штрафні санкції, то позивач, який їх наклав за порушення законодавства про рекламу, вимушений був звернутися до суду про примусове стягнення штрафних санкцій.
Судом першої інстанції повно були з'ясовані всі обставини по справі, дана належна оцінка всім доказам по справі.
Факт порушення відповідачем Закону України «Про рекламу» підтверджується Рішенням №001 від 28.12.2007 року та Рішенням № 000192 від 05.12.2007 року Головного Київського міського управління у справах захисту прав споживачів, які відповідач не оскаржував, а тому повинен їх виконати.
Відповідно до вимог п.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Позивач довів правомірність адміністративного позову, а відповідач не довів той факт, що ним не порушувалось законодавство про рекламу.
Представник відповідача В.О.Максименко просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та справу направити на новий судовий розгляд.
Суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду і направляє справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду; в ухваленні судового рішення брав участь суддя, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; судове рішення ухвалено чи підписано не тим суддею, який розглянув справу.
Підстав для скасування постанови та направлення справи на новий судовий розгляд не має.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає.
Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.07. 2009 року постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування судового рішення не має.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу представника відповідача - Акціонерного товариства «Індустріально-експортний банк» - Гетьман Анни Данилівни на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 липня 2009 року - залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.07.2009 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складання ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя: О.В.Попович
С у д д і В.П.Мельничук
Е.Ю.Швед
(Повний текст Ухвали складено 15.06.2010 року.)