03 лютого 2022 року Справа № 160/12605/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді при секретарі за участю: позивача представника відповідача Юхно І.В. Шевченко І.Є. Михайлової Г.Г. Мосіної М.І.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Східного офісу Держаудитслужби про скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,-
27.07.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Східного офісу Державної аудиторської служби України, у якому позивач просить суд:
- скасувати наказ «Про звільнення ОСОБА_1 » №193-о від 18.05.2021 р. та наказ «Про внесення змін до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 18.05.2021 №193-о» №212-о від 20.05.2021 р. та зобов'язати Східний офіс Держаудитслужби прийняти новий Наказ, яким дату звільнення визначити 23.09.2021 р.;
- зобов'язати Східний офіс Держаудитслужби здійснити працевлаштування ОСОБА_1 в поряду, встановленому ст.ст.184, 232, 235 Кодексу законів про працю України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання ухвали суду.
09.08.2021 засобами електронного зв'язку та 10.08.2021 засобами поштового зв'язку на виконання вимог ухвали суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якого було додано заяву про поновлення пропущеного процесуального строку та заяву про уточнення позовних вимог. У заяві про уточнення позовних вимог позивачем викладено п.1 позовних вимог до Східного офісу Держаудитслужби в наступній редакції:
- скасувати Наказ «Про звільнення ОСОБА_1 » №193-о від 18.05.2021 р. та наказ «Про внесення змін до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 18.05.2021 №193-о» №212-о від 20.05.2021 р. та зобов'язати Східний офіс Держаудитслужби прийняти новий Наказ, яким дату звільнення визначити 06.10.2021 р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов та витребувано від сторін та від Дніпропетровського обласного центру зайнятості додаткові докази у справі.
Розгляд даної адміністративної справи мав відбутись до 18.10.2021 за правилами статті 262 КАС України з урахуванням положень частини 6 статті 120 КАС України.
Станом на 18.10.2021 в матеріалах справи відсутні докази отримання учасниками справи копій ухвали про відкриття провадження, відповідачем - разом з копією адміністративного позову та заяви про уточнення позовних вимог.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 вирішено подальший розгляд адміністративної справи №160/12605/21 здійснювати за правилами загального провадження; призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 08 листопада 2021 року о 14:00 год. та витребувано від Східного офісу Держаудитслужби для залучення до матеріалів справи додаткові докази.
17.12.2021 від відповідача засобами електронного зв'язку до суду надійшло клопотання про направлення ухвали про відкриття провадження у справі та копії позовної заяви.
Згідно з актом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 в матеріалах адміністративної справи №160/12605/21 відсутні докази оформлення копій ухвали про відкриття провадження від 16.08.2021 та ухвали про здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального провадження та витребування доказів від 18.10.2021, а також докази направлення/отримання сторонам копій вказаних ухвал, відповідачу - разом із копією адміністративного позову та здійснення викликів сторін у підготовче судове засідання, призначене на 08.11.2021 о 14:00 год., а також зняття з розгляду вказаної адміністративної справи та призначення її на іншу дату у зв'язку з перебування головуючого судді Юхно І.В. у відпустці 08.11.2021 року.
24.12.2021 копію ухвали від 18.10.2021 направлено засобами телекомунікаційного зв'язку на електронні адреси учасників справи, відповідачу - разом з копією позовної заяви. Тобто, строк на подання відзиву на позов з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 10.01.2022.
З метою забезпечення прав учасників процесу здійснити свої процесуальні права судом було продовжено строки підготовчого провадження та призначено підготовче судове засідання на 29.12.2021 о 14:30 год. Повістки про виклик направлено засобами телекомунікаційного зв'язку на електронні адреси учасників справи - 28.12.2021.
28.12.2021 від позивача засобами телекомунікаційного зв'язку до суду надійшла заява про перенесення судового засідання (документ не скріплено електронним цифровим підписом).
29.12.2021 з метою забезпечення права відповідача подати відзив на позов підготовче судове засідання судом відкладено до 13.01.2022 о 10:30 год.
Повістки про виклик направлено засобами телекомунікаційного зв'язку на електронні адреси учасників справи - 29.12.2021.
29.12.2021 від представника відповідача засобами телекомунікаційного зв'язку до суду надійшла заява про відкладення розгляду справи.
05.01.2022 від представника відповідача засобами телекомунікаційного зв'язку до суду надійшла заява про долучення доказів (документ не скріплено електронним цифровим підписом), в якій було виявлено відсутність додатків, що підтверджується Актом від 05.01.2022 №4.
11.01.2022 від представника відповідача засобами поштового зв'язку до суду надійшла заява про долучення доказів.
13.01.2022 у підготовчому судовому засідання за участю позивача та представника позивача з метою забезпечення права позивача отримати відзив на позов та подати відповідь на відзив судом оголошено перерву до 27.01.2022 о 13:15 год.
17.01.2022 засобами поштового зв'язку від відповідача до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
17.01.2022 засобами телекомунікаційного зв'язку (документ не скріплено електронним цифровим підписом) та 19.01.2022 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив.
26.01.2022 засобами телекомунікаційного зв'язку (документ не скріплено електронним цифровим підписом) та 27.01.2022 від позивача до суду надійшло клопотання про відмову у прийнятті до розгляду заперечень відповідача у зв'язку з пропуском строк на їх подання.
27.01.2022 у підготовчому судовому засідання за участю позивача та представника позивача з метою повного та всебічного розгляду справи судом витребувано від відповідача додаткові докази та оголошено перерву до 03.02.2022 о 13:15 год.
31.01.2022 засобами поштового зв'язку від відповідача до суду надійшли заперечення з аргументами, аналогічними тим, що викладені у відзиві на позов.
01.02.2022 від представника відповідача надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи (представник відповідача ознайомився 02.02.2022).
03.02.2022 від відповідача до суду надійшли пояснення по справі та заява про залучення додаткових доказів.
03.02.2022 у підготовчому судовому засіданні позивачем відкликано клопотання про неприйняття до розгляду заперечень відповідача, позивач та представник відповідача підтримали раніше обрані правові позиції, зазначили, що всі докази надані, та надали письмові згоди щодо продовження розгляду справи по суті в цей же день.
Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.
Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.
За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
При цьому, частиною 7 статті 181 КАС України передбачено, що якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.
Позивачем та представником відповідача до суду було надано до суду письмові згоди щодо початку розгляду справи по суті.
З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та розпочати судовий розгляд по суті у цей самий день після закінчення підготовчого судового засідання.
Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Закрити підготовче провадження у справі №160/12605/21 за позовом ОСОБА_1 до Східного офісу Держаудитслужби про скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії.
Розпочати судовий розгляд по суті у цей самий день після закінчення підготовчого судового засідання.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.
Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.
Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.
Повний текст ухвали згідно з вимогами частини 3 статті 243 КАС України у зв'язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. у відпустці з 07.02.2022 до 21.02.2022 складений у перший робочий день - 22 лютого 2022 року.
Суддя І.В. Юхно