15.03.2022 Справа №607/17476/21
провадження №1-кп/607/517/2022
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , обвинувачених ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні заяву захисника обвинуваченого ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_4 про відвід прокурорів відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,-
Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області розглядається кримінальне провадження №62020000000000476 від 03 червня 2020 року про обвинувачення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368 КК України.
На адресу суду надійшла заява захисника обвинуваченого ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_4 про відвід прокурорів відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .
Під час проведення підготовчого судового засідання захисник обвинуваченого ОСОБА_7 - адвокат ОСОБА_4 подану ним заяву про відвід прокурорів підтримав та просив задовольнити з мотивів викладених у ній. Обвинувачений ОСОБА_7 підтримав заяву захисника.
Захисник обвинуваченого адвокат ОСОБА_5 та обвинувачений ОСОБА_6 підтримали заяву про відвід та просили її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 у підготовчому судовому засіданні стосовно задоволення відводу заперечує, оскільки твердження захисника обвинуваченого ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_4 не відповідають вимогам законодавства та є необґрунтованими і безпідставними.
Заява про відвід вмотивована тим, що у групі прокурорів, які підтримують державне обвинувачення у даній справі відбулися зміни, згідно постанови від 11.11.2021 року, а саме виключення прокурорів відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , а також незаконне включення прокурорів відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , які не приймали участі у справі у здійсненні нагляду за додержанням законів у ході проведення досудового розслідування, здійсненні процесуального керівництва. За вказаних обставин сторона захисту вважає, що існують обставини, які виключають обґрунтовані сумніви у неупередженості вказаних прокурорів, які включені до складу групи після складання обвинувального акту. Необ'єктивність та упереджене ставлення прокурора до учасників кримінального провадження і поєднання в одній особі різних процесуальних функцій є підставою для відводу (самовідводу) прокурора. На думку захисника, за змістом постанови прокурори не набули процесуального статусу прокурорів у даному кримінальному провадженні, оскільки ця постанова не вмотивована відповідно до вимог ст. 37 КПК України, прийнята неналежною особою та не містить відомостей передбачених п.3 ч. 5 ст. 110 КПК України стосовно місця, часу виконання та особи, якій її належить виконувати. Також адвокат ОСОБА_4 зазначає, що його підзахисному ОСОБА_7 не вручено постанову про зміну групи прокурорів від 11.11.2021 року, чим порушено його права. Посилаючись на п. 3 ч. 1 ст. 77 КПК України просить заяву задовольнити.
Старшим прокурором групи прокурорів у даному кримінальному провадженні відділу процесуального керівництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_14 направлено на адресу суду заперечення на заяву захисника обвинуваченого ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_4 , згідно якого він просить суд у задоволенні заяви про відвід прокурорів групи прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 відмовити. Зазначає щодо законності дій заступника Генерального прокурора щодо включення додатково до групи прокурорів у справі прокурорів Тернопільської обласної прокуратури з метою додержання розумних строків розгляду кримінального провадження, який здійснюється Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області та який територіально відділений від місця розташування Офісу Генерального прокурора в м. Києві. Вказане передбачено наказом Генерального прокурора «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні» від 30.09.2021 року № 309, а також вирішено з врахуванням листа прокурора Тернопільської області від 03.11.2021 року про надання пропозицій про включення вищевказаних працівників до складу групи прокурорів. Обставини, що викликають обґрунтовані сумніви у їх неупередженості відсутні. Прокурори ОСОБА_3 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 належно та законно виконують свої повноваження. Щодо необґрунтованості постанови від 11.11.2021 року, не зазначення відомостей та невручення її обвинуваченому ОСОБА_7 вважає безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах кримінально - процесуального законодавства.
Суд, заслухавши захисника обвинуваченого адвоката ОСОБА_4 , обвинуваченого ОСОБА_7 , які заяву підтримали та просили задовольнити, думку обвинуваченого ОСОБА_6 та захисника ОСОБА_5 , які вважали заяву про відвід підставною, міркування прокурора ОСОБА_3 , яка заперечила щодо задоволення заяви, ознайомившись із запереченням на заяву про відвід прокурорів, вважає, що вказані у заяві про відвід доводи не можуть бути визнаними такими, які є належними підтвердженнями того, що існують обставини, які викликають сумніви у неупередженості прокурорів відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 з огляду на наступне.
Стаття 77 Кримінального процесуального кодексу України чітко встановлює підстави, на наявності яких, прокурор не має права брати участь в кримінальному провадженні та підлягає відводу.
Зокрема, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 77 КПК України прокурор не має права брати участь в кримінальному провадженні, якщо існують інші обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в його неупередженості.
Відповідно до ч.3 ст.80 КПК України, заяви про відвід можуть бути заявлені як під час досудового розслідування, так і під час судового провадження.
Згідно ч. 5 ст.80 КПК України, відвід повинен бути вмотивованим.
Згідно ст. 37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів. Прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, передбачених частинами 4 та 5 статті 36, частиною 3 статті 313, частиною 2 статті 341 КПК України та частиною 3 ст. 37 КПК України. Якщо прокурор, який у відповідному кримінальному провадженні здійснює повноваження прокурора, не може їх здійснювати через зазначені причини, повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівником відповідного органу прокуратури. У виняткових випадках повноваження прокурора можуть бути покладені керівником органу прокуратури на іншого прокурора цього органу через неефективність здійснення прокурором нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснювався на підставі постанови першого заступника Генерального прокурора від 22.07.2021 року групою прокурорів першого відділу процесуального керівництва першого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Офісу Генерального прокурора. Старшим групи визначено прокурора відділу ОСОБА_14 .
Після закінчення досудового розслідування 23.09.2021 прокурор звернувся до суду з обвинувальним актом. Відповідно до ч. 1 ст. 32 КПК України обвинувальний акт надіслано для розгляду до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, який розташовано в м. Тернопіль.
Постановою заступника Генерального прокурора від 11.11.2021 року до складу групи прокурорів внесено зміни, визначено її у новому складі та окрім прокурорів Офісу Генерального прокурора додатково включено прокурорів Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 . Старшого групи прокурорів - прокурора відділу офісу Генерального прокурора ОСОБА_14 не змінено.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 3 КПК України керівник органу прокуратури - Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури та їх перші заступники і заступники, які діють у межах своїх повноважень. Тобто визначальним критерієм щодо віднесення тієї чи іншої адміністративної посади органів прокуратури до категорії «керівник органу прокуратури» в розумінні КПК України є наявність певних службових повноважень пов'язаних з діяльністю органу прокуратури. Водночас, службові повноваження того чи іншого керівника органу прокуратури КПК України не регламентовано, а для їх визначення слід звернутись до відомчих нормативних документів.
Зокрема, згідно п. 6 наказу Офісу Генерального прокурора «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні» від 30.09.2021 №309, у випадках вчинення кримінальних правопорушень організованими групами та злочинними організаціями на території різних регіонів, за межами України, а також у разі особливої складності та багатоепізодності кримінальних проваджень Генеральному прокурору або його першим заступникам чи заступникам згідно з розподілом обов'язків передбачено право визначати групу прокурорів та старшого прокурора такої групи, включаючи до її складу прокурорів обласних прокуратур, а за потреби - прокурорів Офісу Генерального прокурора.
Підпункт 9.5 вищевказаного наказу передбачена можливість керівників прокуратур усіх рівнів, їх перших заступників і заступників у складному кримінальному провадженні визначати групу прокурорів, зокрема із числа прокурорів прокуратур різних рівнів, а також прокурора для керівництва такою групою (старшого групи прокурорів), якому забезпечувати загальне планування, розподіл обов'язків і навантаження між членами групи, їх доступ до накопиченої інформації, обмін потрібною інформацією, контроль за своєчасністю та повнотою проведення процесуальних і слідчих дій, урахування мотивованих позицій прокурорів групи щодо додержання вимог законодавства, виконання завдань кримінального провадження, реагування на факти порушень вимог кримінального процесуального законодавства.
Крім цього, як вбачається з письмового заперечення старшого прокурора групи прокурорів - прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_15 , заступником Генерального прокурора під час винесення постанови про зміну групи прокурорів від 11.11.2021 року враховано, що реалізуючи повноваження, передбачені ч. 3 ст. 37 КПК України, керівник Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_16 листом від 03.11.2021 № 31-1545вих-21 надав на адресу Офісу Генерального прокурора письмові пропозиції щодо включення до складу групи прокурорів у цьому провадженні саме прокурорів відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про прокуратуру» прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.
Статтею 8 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що Офіс Генерального прокурора організовує та координує діяльність усіх органів прокуратури.
Таким чином заступник Генерального прокурора під час включення до складу групи прокурорів працівників Тернопільської обласної прокуратури діяв в межах наданих йому службових повноважень.
Щодо необґрунтованості постанови про зміну групи прокурорів заступника Генерального прокурора від 11.11.2021 року, не зазначення відомостей та невручення її обвинуваченому ОСОБА_7 суд вважає безпідставними та такими, що не ґрунтуються на вимогах КПК України, оскільки у ній чітко викладено зміст, за результатами прийняття одноособового процесуального рішення, яке пов'язано з відповідним місцем та стосується даного кримінального провадження, із зазначенням його реквізитів, а також стосується осіб посади прізвища та імена яких зазначені у її резолютивній частині. Прийнята постанова у зв'язку із віддаленістю місцезнаходження суду та особливої складності кримінального провадження з метою недопущення затягування розгляду справи та порушення розумних строків. Направлення повідомлення про зміну групи прокурорів КПК України не передбачає.
Таким чином, зважаючи на викладені висновки, а також з урахуванням того, що в підготовчому судовому засіданні не здобуто достатніх обґрунтувань, які б вказували на існування обставин, передбачених ст. 77 КПК України, які б унеможливлювали право прокурорів брати участь у кримінальному провадженні, а тому суд приходить до висновку, що в задоволенні відводу захисника ОСОБА_4 , прокурорам відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 37, 77, 80 - 81, 376 КПК України, суд -
У задоволенні заяви захисника обвинуваченого ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_4 про відвід прокурорів відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 від участі у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР №62020000000000476 від 03 червня 2020 року про обвинувачення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368 КК України - відмовити.
Відкласти підготовче судове засідання у кримінальному провадженні №62020000000000476 від 03 червня 2020 року про обвинувачення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368 КК України, на 09 годин 00 хвилин 25 березня 2022 року, про що повідомити учасників.
Копію ухвали вручити учасникам судового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, що визначене ч. 1 ст. 392 КПК України.
СуддяОСОБА_1