14 лютого 2022 року
м. Київ
справа № 560/9165/21
адміністративне провадження № К/9901/46828/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Коваленко Н.В., Берназюка Я.О., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.08.2021р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у здійсненні перерахунку та виплаті йому пенсійного забезпечення з 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020 відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначеного в довідках про розмір грошового забезпечення №ХС-54226 від 24.06.2021 станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020, які надійшли до Відповідача від ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 по справі №560/5620/20 для перерахунку пенсій з 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату йому з 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020 пенсійного забезпечення відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі зазначеного в довідках про розмір грошового забезпечення №ХС-54226 від 24.06.2021, які надійшли до відповідача від ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 по справі №560/5620/20 для перерахунку пенсій з 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії і раніше виплачених сум.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.08.2021р. позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не перерахунку пенсії позивача на підставі довідок Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 24.06.2021 №ХС-54226 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідок Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 24.06.2021 №ХС-54226 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020, з 01.02.2018, 01.02.2019, 01.04.2019 та з 01.02.2020 відповідно, з врахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021р. апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено частково. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.08.2021р. змінено, викладено другий та третій абзац резолютивної частини рішення наступним чином.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не перерахунку пенсії позивача на підставі довідок Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 24.06.2021 №ХС-54226 про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2019, 01.01.2020.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідок Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 24.06.2021 №ХС-54226 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, 01.01.2020, з 01.04.2019 та з 01.02.2020 відповідно, з врахуванням виплачених сум."
В решті рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.08.2021 р. залишено без змін.
20.12.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга, яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 30.12.2021р. відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про звільнення від сплати судового збору, касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без руху та встановлено строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
На адресу Верховного Суду на виконання вимог ухвали від 30.12.2021р. надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якої додано документ про сплату судового збору.
У встановлений строк скаржником виконано вимоги по усуненню недоліків касаційної скарги, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 30.12.2021р.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).
Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій.
Крім того, рішення суду апеляційної інстанції прийнято з врахуванням висновків Верховного Суду викладеного у постанові від 17.12.2019 у справі №160/8324/19 (залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020).
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.08.2021р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
Н.В. Коваленко
Я.О. Берназюк