Справа № 22-а-438/07
Категорія - 38 Головуючий 1 інстанції - Доленчук Д.О. Доповідач - Мельнікова Л.В
03 жовтня 2007 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючого судді - Мельнікової Л.В.
суддів: - Подобайло З.Г., Григорова А.М.
при секретарі - Спесивцевій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Акола» на постанову господарського суду Харківської області від 20 квітня 2007 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Акола» до Харківської міської ради про визнання нечинним рішення, -
У березні 2007 року товариство з обмеженою відповідальністю «Акола» звернулося до господарського суду Харківської області з адміністративним позовом до Харківської міської ради про визнання нечинним рішення 7 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 22 листопада 2006 року за № 166/06 «Про скасування рішень Харківської міської ради» в частині скасування п. 1.42 додатку 4 до рішення Х1 сесії 1У скликання Харківської міської ради від 28 вересня 2005 року про надання ТОВ «Акола» в оренду строком до 01 вересня 2030 року земельної ділянки, площею 0,0645 га, по Харківській набережній, № 6, для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (магазину непродовольчих товарів), посилаючись на те, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач порушив його права та інтереси, прийняв рішення поза межами своєї компетенції.
Постановою господарського суду Харківської області від 20 квітня 2007 року в задоволені позовних вимог відмовлено.
Будучи незгодним з постановою суду першої інстанції, посилаючись на допущені порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, позивач подав апеляційну скаргу, просить скасувати постанову суду та прийняти нове судове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовити.
В засіданні суду апеляційної інстанції представник позивача підтримав обґрунтування та вимоги апеляційної скарги.
В засіданні суду апеляційної інстанції представник відповідача, як і в письмових запереченнях на скаргу, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, судове рішення - без змін, посилаючись на його обґрунтованість й законність.
Заслухавши доповідь судді Харківського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів проходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.
Судом встановлено, що рішенням 7 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 22 листопада 2006 року за № 166/06 «Про скасування рішень Харківської міської ради» скасований п. 1.42 додатку 4 до рішення Х1 сесії 1У скликання Харківської міської ради від 28 вересня 2005 року про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Акола» в оренду строком до 01 вересня 2030 року земельної ділянки, площею 0,0645 га, по Харківській набережній, № 6, для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (магазину непродовольчих товарів), тобто припинено право користування товариством з обмеженою відповідальністю «Акола» земельною ділянкою, що була раніш надана в користування.
Підставою для цього стало невиконання умов висновку № 1146-3.1 від 05 липня 2007 року Харківської міської санепідемстанції від 5 липня 2005 року № 3.1-6607 та невідповідність використання приміщень літ. «Б» (технічний паспорт КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації від 11 листопада 2003 року, рішення МВК від 20 серпня 2003 року № 811 (додаток 1 п. 8), акт обстеження земельної ділянки від 25 жовтня 2006 року № 2097/06.
Статтями 140-149 Земельного кодексу України визначено, що у випадках, визначених цими нормами, припинення права землекористування проводиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку.
Пленум Верховного Суду України Постановою за № 7 від 16 квітня 2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», у пункті 8, визначив, що вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених ст.ст. 140-149 Земельного кодексу України.
У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права користування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Докази, яки би підтверджували ту обставину, що у 2005 році товариством з обмеженою відповідальністю «Акола» земельна ділянка була одержана незаконно, відповідачем суду не надані.
Враховуючи наведене, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів приймає рішення про скасування постанови суду першої інстанції та про необхідність задоволення позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Акола».
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 94, 185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Акола» - задовольнити, а постанову господарського суду Харківської області від 20 квітня 2007 року - скасувати.
Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Акола» задовольнити.
Визнати нечинним рішення 7 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 22 листопада 2006 року за № 166/06 «Про скасування рішень Харківської міської ради» в частині скасування п. 1.42 додатку 4 до рішення Х1 сесії 1У скликання Харківської міської ради від 28 вересня 2005 року про надання ТОВ «Акола» в оренду строком до 01 вересня 2030 року земельної ділянки, площею 0,0645 га, по Харківській набережній, № 6, для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (магазину непродовольчих товарів).
Стягнути з місцевого бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Акола» 3,40 грн. у відшкодування судових витрат.
Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий суддя: (підпис) Мельнікова Л.В.
Судді: (підпис) Подобайло З.Г.
(підпис) Григоров А.М.
З оригіналом згідно:
Суддя
Харківського апеляційного
адміністративного суду Мельнікова Л.В.
Повний текст постанови виготовлений 08 жовтня 2007 року.