28 січня 2022 року Справа № 160/21284/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КОЛОРИТ-ПЛЮС» до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю підприємство «Машинобудівник» про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
04.11.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «КОЛОРИТ-ПЛЮС» до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області (Філія ГСЦ МВС) щодо відмови у здійсненні державної реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів за Товариством з обмеженою відповідальністю «Колорит плюс»;
- зобов'язати Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області (Філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 43611755) здійснити державну реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів, що набуті ТОВ «Колорит плюс» (код за ЄДРПОУ 24436208) у власність у межах звернення стягнення на заставу за договором застави автомобільного транспорту від 27.02.2006 року №22-06, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Шульдіною Т.В. та зареєстрований у реєстрі за № 394 та Договорі №01 про внесення змін до договору застави автомобільного транспорту №22-06 від 27.02.2006 року який посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Шульдіною Т.В. та зареєстрований у реєстрі за № 1226 на підставі Договору про відступлення права вимоги за договорами іпотеки та застави, у тому числі за договором застави автомобільного транспорту від 27.02.2006р. №22-06, який посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Горішнім Є.В., та зареєстрований в реєстрі за № 805, а саме:
* автомобіль вантажний, марки КАМАЗ 55111, реєстраційний № НОМЕР_1 , 1999р. випуску, сірого кольору, номер шасі (кузова, рами) VIN НОМЕР_2 , НОМЕР_2 , тип - самоскид-с, повна маса 22000, маса без навантаження 9050, об'єм двигуна 10850;
* автокран, марки ЗІЛ 133, реєстраційний № НОМЕР_3 , 1992р. випуску (У=10850куб.см), синього кольору, ідентифікаційний номер VIN НОМЕР_4 , шасі (рама) № НОМЕР_5 , вантажний (автокран), повна маса 17500/0 кл.;
* автомобіль легковий, марки ГАЗ 3129 (у акті визначений як ГАЗ 3102), реєстраційний № НОМЕР_6 , 1994р. випуску, білого кольору, двигун № НОМЕР_7 , шасі (рама) № НОМЕР_8 , кузов (коляска) № НОМЕР_9 , седан;
* автомобіль легковий, марки ГАЗ 3110, реєстраційний № НОМЕР_10 , 1999р. випуску (V =2445куб.см), сірого кольору, ідентифікаційний номер VIN НОМЕР_11 , двигун № НОМЕР_12 , шасі (рама), кузов (коляска) № НОМЕР_11 , седан;
* автомобіль легковий, марка НІССАН ПАТРОЛ, модель NISSAN Patrol, реєстраційний № НОМЕР_13 . 1999р. випуску (V=2800 куб.см), кольору зелена перлина, ідентифікаційний номер VIN НОМЕР_14 , двигун шасі (рама) № НОМЕР_15 , кузов (коляска) № НОМЕР_14 , джип;
* автомобіль легковий, марки ВАЗ 21103, реєстраційний № НОМЕР_16 , 2001 року випуску, шасі (рама), кузов (коляска) № НОМЕР_17 ;
* автомобіль легковий, марки ГАЗ 3307СПГ, реєстраційний № НОМЕР_18 , 1993р. випуску, блакитного кольору, ідентифікаційний номер VIN НОМЕР_19 , шасі (кузов, рама, коляска) № НОМЕР_19 , фургон, повна маса 7850 кг., маса без навантаження 3200кг., об'єм двигуна 4250 см.куб.;
* автомобіль легковий, марки ГАЗ 270500, реєстраційний № НОМЕР_20 , 1998р. випуску, темно вишневого кольору, двигун №, шасі (рама) № НОМЕР_21 , кузов (коляска) № НОМЕР_22 ;
* автомобіль легковий, марки ГАЗ 33021, реєстраційний № НОМЕР_23 , 1998р. випуску (У=2445куб.см), сірого кольору, ідентифікаційний номер VIN НОМЕР_24 , двигун № НОМЕР_25 , шасі (рама) №, кузов (коляска) № НОМЕР_24 .
В обґрунтування позову зазначено, що перебування Товариства з обмеженою відповідальністю підприємство «Машинобудівник» в Єдиному державному реєстрі боржників не є належною підставою для оскаржуваної відмови, оскільки відповідач маючи всі необхідні документи, що свідчили про перехід прав на заставлені автомобілі, які були додані до звернення від 13.08.2021р. за вихідним № 135/1, належним чином розглянув такі документи та не з'ясувало дійсної мети звернення та відмовив у перереєстрації транспортних засобів (державній реєстрації) з формальних причин. Так, у відповіді від 26.08.2021р. за вих. № 31/4-1242-1135 відповідач посилається на постанову КМУ від 14.11.2018р. № 1197 як про порядок реєстрації, перереєстрації транспортного засобу. Проте, дана постанова передбачає зовсім інший порядок, а саме: Порядок внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів. У той же час. Позивач звернувся до Відповідача саме за державною реєстрацією (перереєстрацією) транспортних засобів за собою (на свою користь) як власник, а не для його реєстрації лише як користувача.
09.11.2021 року у даній справі відкрито провадження, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю підприємство «Машинобудівник».
03.12.2021 року від третьої особи надійшли пояснення на позов, в яких просить задовольнити позов, з огляду посилаючись на доводи, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
10.12.2021 року на адресу суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, в якому відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити, на підставі того, оскаржуване рішення правомірне, та таке, що винесено відповідно до п.15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388, у зв'язку з чим, підстави для його скасування відсутні.
23.12.2021 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст. 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступні обставини.
13.08.2021р. ТОВ «Колорит-Плюс» листом за вих. № 135/1 звернулося до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС (Філії ГСЦ МВС) територіального сервісного центру МВС 1242 із проханням провести перереєстрацію (державну реєстрацію) на заставлених автомобілів, перелічених в прохальній частині позову, Товариства з обмеженою відповідальністю підприємство «Машинобудівник» за ТОВ «Колорит-Плюс» транспортних засобів.
26.08.2021р. Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС (Філії ГСЦ МВС) територіального сервісного центру МВС 1242 листом за вих. № 31/4-1242-1135 повідомило, що розглянуло звернення ТОВ «Колорит-Плюс» щодо перереєстрації транспортних засобів, зареєстрованих на підприємство ТОВ «Машинобудівник» (код ЄДРПОУ 21857992). В результаті перевірки за ЄДР боржників, підприємство ТОВ «Машинобудівник» значиться в боржниках, у зв'язку із чим Відповідач (РСЦ ГСЦ МВС ТСЦ № 1242) відмовив Позивачу у державній реєстрації на його користь автотранспортних засобів, що визначені згідно договору застави №22-06 від 27.02.2006 р. та договору № 01 про внесення змін до Договору застави автомобільного транспорту №22-06 від 27.02.2006 р.
Позивач не погоджується із вказаною відмовою, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Стаття 34 Закону України «Про дорожній рух» передбачає, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, (дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себепроцес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.
Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації навулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов'язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.
Порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України. Для ведення відомчого обліку зареєстрованих транспортних засобів відповідними органами, якими вони зареєстровані, створюються уніфіковані автоматизовані електронно-облікові системи. Відомості відомчого обліку щодо зазначених транспортних засобів є складовою частиною Єдиного державного реєстру. У разі наявності будь-яких обтяжень, реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється виключно за умови надання згоди на це обтяжувачем (обтяжувачами).
Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388, (далі - Порядок).
Відповідно до п. 2 Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.
Пунктом 5 Порядку визначається, що особи, які порушують цей Порядок, несуть відповідальність згідно із законом.
Відповідно до абзаців 1,3,5 пункту 15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, власного імені, по батькові (за наявності), місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, установлення газобалонного обладнання, отримання чи перезакріплення індивідуального номерного знака або номерного знака з відповідною комбінацією цифр, а також видачі реєстраційних документів для виїзду за кордон (їх повернення) або тимчасового реєстраційного талона під час передачі права користування та/або розпорядження транспортними засобами, видачі тимчасового реєстраційного талона під час передачі права користування та/або розпорядження транспортними засобами, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром транспортних засобів, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром (крім внутрішньо переміщених осіб, які подають довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або пред'являють її відображення в електронній формі на Єдиному державному веб-порталі електронних послуг “Портал Дія”, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія), відомостей про особу за Єдиним реєстром боржників, дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання, а також відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.
Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.
У разі звернення до сервісного центру МВС щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не проводиться, крім випадків, не пов'язаних з його відчуженням, або в разі звернення для перереєстрації транспортного засобу, придбаного на електронних торгах або отриманого в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження".
Так, у відповіді від 26.08.2021р. за вих. № 31/4-1242-1135 відповідач зазначив, що в результаті перевірки за Єдиним реєстром боржників, підприємство ТОВ «Машинобудівник», код ЄДРПОУ 21857992, значиться в боржниках.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що оскільки станом на 26.08.2021 в Єдиному реєстрі боржників була наявна інформація відносно ТОВ «Машинобудівник», у відповідача на момент звернення позивача про зняття з обліку транспортних засобів були відсутні правові підстави для зняття з обліку вказаних транспортних засобів.
За таких обставин, суд вважає, що відмовляючи в перереєстрації транспортних засобів відповідач діяв правомірно, у відповідності до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388.
Суд вважає, що позивач в даних правовідносинах обрав неналежний спосіб захисту своїх прав, свобод та інтересів, оскільки їх можливо відновити після виключення відомостей відносно особи з Єдиного реєстру боржників.
Щодо посилання позивача на те, що у відповіді від 26.08.2021р. за вих. № 31/4-1242-1135 відповідач посилається на постанову КМУ від 14.11.2018р. № 1197 як про порядок реєстрації, перереєстрації транспортного засобу, яка передбачає зовсім інший порядок, а саме: Порядок внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, суд зазначає, що згідно відзиву на позов, підставою для надання вказаної відповіді стала саме те, що в результаті перевірки за Єдиним реєстром боржників, підприємство ТОВ «Машинобудівник», код ЄДРПОУ 21857992, значиться в боржниках.
Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Доказів, які б спростували доводи відповідача, позивач суду не надав. З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не є такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243-246, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «КОЛОРИТ-ПЛЮС» (49064, м.Дніпро, вул.Гомельська, буд.59, код ЄДРПОУ 24436208) до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області (49041, м.Дніпро, проспект Праці, буд.16, код ЄДРПОУ 43611755), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю підприємство «Машинобудівник» (49064, м.Дніпро, вул.Гомельська, 59, код ЄДРПОУ 21857992) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.В. Дєєв