Головуючий у 1 інстанції - Попова О.М.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
"24" червня 2010 р. справа №2а-117/09/1213
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Сіваченка І.В.
суддів Дяченко С.П., Нікуліна О.А.
при секретарі Запорожцевій Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу редакції газети «Правовий захист» на ухвалу від 17 червня 2009 року у справі № 2а-117/09 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу редакції газети «Правовий захист» до Миколаївської селищної ради «про спонукання виконати певні дії»,-
Товариство з обмеженою відповідальністю Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу редакції газети «Правовий захист» звернулося до суду з цим позовом до Миколаївської селищної ради «про спонукання виконати певні дії».
Ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська від 17 червня 2009 року у справі № 2а-117/09 було закрито провадження у адміністративній справі.
Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права, та відновити провадження по справі.
Особи, які беруть участь у справі до апеляційного суду не прибули.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а судове рішення скасувати з наступних підстав.
При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.
Як зазначив місцевий суд в оскаржуваній ухвалі, Сімферопольським районним судом АР Крим розглянута справа № 2«а»-172/08 року з того самого спору між ТОВ «Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу редакції газети «Правовий захист» та Головою Миколаївської селищної ради. Постановою Сімферопольського районного суду АР Крим від 12 листопада 2008 року, ТОВ «Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу редакції газети «Правовий захист» у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Вказане рішення набрало законної сили.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Тому суд першої інстанції закрив провадження по даній справі, оскільки є постанова з того самого спору і між тими самими сторонами.
Проте, колегія суддів не може погодиться з висновком суду першої інстанції щодо закриття провадження у справі, так як Сімферопольским районним судом АР Крим відповідно до постанови від 12 листопада 2008 року справа вирішена між ТОВ «Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу редакції газети «Правовий захист» та Головою Миколаївської селищної ради (посадовою особою селищної ради), а Ленінським районним судом розглядалася справа між ТОВ «Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу редакції газети «Правовий захист» до Миколаївської селищної ради (органу місцевого самоврядування), тобто відповідачами в цих справах є різні особи.
Кодекс адміністративного судочинства дозволяє звернення до суду з адміністративним позовом як до органу місцевого самоврядування, так і до посадової (службової) особи органу місцевого самоврядування. Виключне право вибору відповідача належить позивачу. Питання щодо заміни неналежної сторони вирішується судом в порядку ст. 52 КАС України.
Таким чином, ухвала про закриття провадження у справі прийнята з порушенням процесуального законодавства, що тягне за собою її скасування, а справу слід направити до суду першої інстанції на новий розгляд в іншому складі суду згідно ч.1 ст. 28 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 199, ч.4 ст. 202, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу редакції газети «Правовий захист» - задовольнити.
Ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 17 червня 2009 року у справі № 2а-117/09 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу редакції газети «Правовий захист» до Миколаївської селищної ради «про спонукання виконати певні дії» - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд в іншому складі суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і відповідно до ч.2 ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.
Головуючий: І.В.Сіваченко
Судді: С.П.Дяченко
О.А.Нікулін