Головуючий у 1 інстанції - Таранова О.П.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
24 червня 2010 року справа №2а-88/09/1213
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Сіваченка І.В.
суддів Дяченко С.П., Нікуліна О.А.
при секретарі Запорожцевій Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Голови Мирнівської селищної ради м. Євпаторія Автономної Республіки Крим на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 19 березня 2009 року у справі № 2а-88/09 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаспромпоставка» в особі відокремлено підрозділу «Редакція газети «Правовий захист» до Голови Мирнівської селищної ради м. Євпаторія Автономної Республіки Крим «про зобов'язання відповідача вчинити певні дії», -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбаспромпоставка» в особі відокремлено підрозділу «Редакція газети «Правовий захист» звернулося до суду з цим позовом до Голови Мирнівської селищної ради м. Євпаторія Автономної Республіки Крим «про зобов'язання відповідача вчинити певні дії».
Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 19 березня 2009 року у справі № 2а-88/09 позов було задоволено, а саме: визнано неправомірними дії Голови Мирнівської селищної ради м. Євпаторія Автономної Республіки Крим в частині порушення порядку розгляду інформаційного запиту ТОВ «Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу «Редакція газети «Правовий захист» про надання інформації щодо функціонального використання земель на території Мирнівської селищної ради і наявності або відсутності земель для надання ділянок під будівництво житлових будинків та господарських будівель для пересічних громадян із підтвердженням його відповіді відповідними копіями документів та зобов'язано Голову Мирнівської селищної ради м. Євпаторія Автономної Республіки Крим розглянути інформаційний запит позивача, за результатами розгляду якого повідомити позивача у визначений законом строк з документальним її підтвердженням.
Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач - Голова Мирнівської селищної ради м. Євпаторія Автономної Республіки Крим подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким закрити провадження в справі.
Особи, які беруть участь в справі, до апеляційного суду не прибули.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, а постанову суду - скасувати.
Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив наступне.
Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом в обґрунтування якого вказав, що 09.02.2007 року ним була направлений інформаційний запит про надання інформації щодо функціонального використання земель на території Мирнівської селищної ради і наявності або відсутності земель для надання ділянок під будівництво житлових будинків та господарських будівель для пересічних громадян.
На запит позивача була одержана відповідь голови Мирнівської селищної ради за № 93/02-8 від 19.02.07 р. і відповідь за № 632/02-8 від 17.09.07 р., які свідчать про небажання надавати позивачу необхідну інформацію.
Проте саме цей запит від 09.02.2007 року і дії (бездіяльність) відповідача щодо його розгляду вже є предметом розгляду іншого суду - Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим, який 17 грудня 2008 року прийняв по такому спору своє судове рішення.
Постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 17 грудня 2008 року у задоволенні позову ТОВ «Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу «Редакція газети «Правовий захист» було відмовлено.
Після цього ТОВ «Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу «Редакція газети «Правовий захист» до Севастопольського апеляційного адміністративного суду було подано апеляційну скаргу на постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 17 грудня 2008 року.
Як зазначає апелянт, Севастопольський апеляційний адміністративний суд 17 травня 2010 року розглянув апеляційну скаргу та виніс рішення, яким апеляційну скаргу залишив без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Однак, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду не має судового рішення Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2010 року, тому не має підстав зазначати про набрання законної сили постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 17 грудня 2008 року.
В той же час, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Згідно ч.1 ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду з підстав, встановлених ст. 155 цього Кодексу.
Таким чином, постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням процесуального законодавства, що тягне за собою її скасування з залишенням позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст. 195-196, п.4 ч.1 ст. 198, ч.1 ст. 203, п.4 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Голови Мирнівської селищної ради м. Євпаторія Автономної Республіки Крим - задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 19 березня 2009 року у справі № 2а-88/09 - скасувати.
Позов ТОВ «Донбаспромпоставка» в особі відокремленого підрозділу «Редакція газети «Правовий захист» до Голови Мирнівської селищної ради м. Євпаторія Автономної Республіки Крим «про зобов'язання відповідача вчинити певні дії» - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.
Головуючий: І.В. Сіваченко
Судді: С.П.Дяченко
О.А.Нікулін