Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
22 червня 2010 року справа №2а-28178/09/1270
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Ястребової Л.В
Суддів: Ляшенка Д.В
Юрко І.В.
при секретарі Дровниковій К.В.
за участю:
представника позивача не з»явився
представника відповідача не з»явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у місті луганську ради на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2010 року по справі №2-а-28178/09/1270 за позовом Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у місті Луганську ради до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу,-
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2010 року у задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у місті Луганську ради до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у місті луганську ради просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за їх відсутністю.
Представник відповідача в судовий процес не з'явився, про дату та час слухання справи було повідомлено належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як встановлено судом першої та апеляційної інстанцій, що 19.11.2009 року головним державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області Овчаренко Ю.С. у виконавчому провадженні ВП № 14438291 винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 340,00 грн. на Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради за невиконання без поважних причин рішення Артемівського районного суду у м. Луганську про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради здійснити перерахунок та виплату за рахунок коштів з державного бюджету ОСОБА_4 щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. а саме: з 09.07.2007 р. виходячи з встановленого прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років 463 грн., з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р. виходячи з встановленого прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років 470 грн. з урахуванням фактично отриманих сум. (виконавчий лист № 2а-920/09 виданий 10.08.2009 Артемівським районним судом) .
Вказана постанова отримана Управлінням праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради 23.11.2009, що підтверджується відміткою на супровідному листі до зазначеної постанови.
Постанову від 19.11.2009 винесено на підставі ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606-XIV).
Так, статтею 87 Закону № 606-XIV передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Тобто, право державного виконавця виносити постанову про накладення штрафу надано лише у випадку невиконання судового рішення без поважних причин.
Позивачем не надано суду жодних доказів того, що Управлінням праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради приймались будь які дії, спрямовані на виконання судового рішення. Так, наприклад, позивачем не надано доказів того, що Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради зверталось до вищестоящих органів та розпорядників бюджетних коштів з листами про надання додаткового фінансування з метою виконання судових рішень, у тому числі про стягнення коштів на користь ОСОБА_5 за виконавчим листом № 2а-920/09 виданим 10.08.2009 Артемівським районним судом.
Відсутні також докази того, що позивач звертався до відповідача із заявами про зупинення виконавчого провадження до надходження коштів з Державного бюджету, або з відповідними обґрунтованими заявами до суду про надання відстрочки або розстрочки виконання рішення суду.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не надано доказів того, що рішення Артемівського районного суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-920/09 не виконано ними з поважних причин, а оскаржувана постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду у сумі 340,00 грн. є незаконною.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що позивачем не наведено жодного доказу незаконності оскаржуваного рішення
За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у місті луганську ради - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2010 року по справі №2-а-28178/09/1270 за позовом Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у місті Луганську ради до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
В повному обсязі ухвалу складено 25 червня 2010 року.
Колегія суддів