Головуючий у 1 інстанції - Люклянчук В.Ф.
Суддя-доповідач - Дяченко С.П.
22 червня 2010 року справа №2а-2/10/1231
зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В., Нікуліна О.А.
при секретарі судового засідання Запорожцевій Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 27 січня 2010 року по адміністративній справі № 2а-2/10/1231 за позовом ОСОБА_2 до виконкому Теплогірської міської Ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Служба по справах дітей виконкому Теплогірської міської Ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про захист порушеного права,-
Позивач звернувся до суду з позовом до виконавчої Теплогірської міської Ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору- Служба по справах дітей виконкому Теплогірської міської Ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про захист порушеного права.
Постановою Стаханівського міського суду Луганської області від 27 січня 2010 року у задоволенні позовних вимог, відмовлено.
Позивач з постановою не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права. Просив постанову суду першої інстанції скасувати.
Судове рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:
За статтею 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать питання: вирішення відповідно до законодавства питань про повне державне утримання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у школах-інтернатах, дитячих будинках, у тому числі сімейного типу, професійно-технічних закладах освіти та утримання за рахунок держави осіб, які мають вади у фізичному чи розумовому розвитку і не можуть навчатися в масових навчальних закладах, у спеціальних навчальних закладах, про надання громадянам пільг на утримання дітей у школах-інтернатах, інтернатах при школах, а також щодо оплати харчування дітей у школах (групах з подовженим днем).
Згідно до ст. 32 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, а також особами із їх числа зберігається право на житло, в якому вони проживали з батьками, рідними тощо до влаштування у відповідні заклади. Місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування (за місцем проживання дітей до їх влаштування у відповідні заклади) несуть відповідальність за збереження зазначеного житла і повернення його дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, а також особам із їх числа після завершення їх перебування у відповідному закладі для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім'ї. Жилі приміщення, в яких проживали діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, до влаштування їх у сім'ї громадян України, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також щодо яких є рішення суду, не можуть бути відчужені без отримання згоди на таке від органів опіки та піклування, яка може надаватися лише в разі гарантування збереження права на житло таких дітей.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції встановив фактичні обставини справи , правильно застосував норму матеріального та процесуального права, виходячи з наступного:
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 позбавлена батьківського піклування. Рішенням Стахановського міського суду від 31.10.2005р. її батько, ОСОБА_3 позбавлений батьківських прав. Мати , ОСОБА_5 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2
Рішенням Теплогорської міської ради №13 від 20.08.2008р. за ОСОБА_4 закріплено житлове приміщення у АДРЕСА_1, де проживає її батько.
Судом першої, апеляційної інстанції встановлено , що відповідно з рішенням виконкому Теплогірської міської Ради №71 від 26.05.2004р. квартира по АДРЕСА_2 позачергово була надана ОСОБА_4, яка могла б нею користуватись після закінчення строку перебування в державному дитячому закладі Натомість , зазначене житлове приміщення рішенням виконкому Теплогірської міської Ради від 27.04.2004 року було виділено ОСОБА_6
Згідно висновку виконавчого комітету Теплогірської міської Ради ОСОБА_4 після закінчення учбового закладу повинна повернутися за своїм місцем проживання: АДРЕСА_1 згідно зі закріпленим за нею приміщенням.
У розумінні стаття 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» після завершення перебування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідних закладах для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім'ї або завершення терміну піклування над такими дітьми та в разі відсутності в таких дітей права на житло обласні. Київська та Севастопольська міські, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування забезпечують дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа протягом місяця у позачерговому порядку впорядкованим, соціальним житлом.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що рішення виконавчого комітету від 20.02.2008 року №13 Теплогірської міської Ради прийнято з в межах повноважень місцевої ради , у відповідності до п.6 ст.167 Сімейного кодексу України, оскільки дитина зберігає право на проживання у житловому приміщенні, в якому вона проживала , де мешкають її батьки.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції повно та всебічно досліджені матеріали справи, вірно встановлений характер спірних правовідносин і до їх вирішення вірно застосовані норми матеріального права. Порушень норм процесуального закону при цьому колегія суддів, не вбачає.
Ухвала в повному обсязі виготовлена 25 червня 2010 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. 195, ст. 196, ст. 198 ч.1 п. 1, ст. 200, ст. 205 ч. 1 п. 1, ст. 206, ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів-,
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 27 січня 2010 року по адміністративній справі № 2а-2/10/1231 за позовом ОСОБА_2 до виконкому Теплогірської міської Ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Служба по справах дітей виконкому Теплогірської міської Ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про захист порушеного права - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: С.П.Дяченко
Судді: І.В.Сіваченко
О.А.Нікулін