Головуючий у 1 інстанції - Козаченко А.В.
Суддя-доповідач - Дяченко С.П.
22 червня 2010 року справа №2а-546/09/0570
зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П., суддів: Сіваченко І.В., Нікуліна О.А.
при секретарі судового засідання Запорожцевій Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги: Комунального підприємства "Тепломережа" , Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2010 року у справі №2а-546/09/0570 за позовом Комунального підприємства "Тепломережа" до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсним рішень,-
Позивач звернувся до суду з позивом до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсним рішень.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2010 року у справі №2а-546/09/0570 позовні вимоги задоволено частково.
Визнано недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька від 31.12.2008р. №1676 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1827,82 грн. та пені в сумі 124,28 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.
Визнано недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька від 31.12.2008р. №1677 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 130963,84 грн. та пені в сумі 39146,14 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.
Визнано недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька від 31.12.2008р. №1678 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 196132,01 грн. та пені в сумі 36058,56 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Сторони з постановою суду першої інстанції не погодились , подали апеляційні скарги, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, чинного законодавства.
Позивач просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Відповідач просив рішення суду скасувати і прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог - відмовити.
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, встановила наступне.
Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІУ (надалі Закон України №1058-ІУ).
Колегія суддів зазначає, що загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності щодо виконання обов'язків стосовну сплати страхових внесків та відповідальності суб'єктів системи пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також невиконання або неналежного виконання покладених на них обов'язків.
У розумінні ч.1 ст.5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками
Відповідно до ст.14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. № 1058 позивач є страхувальником, та відповідно до ст.15 Закону № 1058 платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.
Згідно п.6 ч.2 ст.17 Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до п.6 ст.20 вказаного Закону страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із заробітної плати повинні бути перераховані не пізніше 20 календарних днів після закінчення звітного періоду.
Пунктом 2 ч.9 ст.106 Закону було передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно з п.10.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. № 64/8663 (далі - Інструкція), нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції встановив фактичні обставини справи, правильно застосував норму матеріального та процесуального права, виходячи з наступного:
В результаті перевірки правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідачем виявлено порушення позивачем строків сплати страхових внесків.
Рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька №1676, №1677, №1678 від 31.12.2008р. до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкцій в сумі 562414,30 грн. , пеню в сумі 143075,34 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.
Натомість, у періоди, визначені відповідачем в оскаржуваних рішеннях, КП "Тепломережа" здійснювалася виплата заробітної плати своїм працівникам, яка була нарахована в ці періоди. На виплачені суми заробітної плати позивачем нараховано і сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове пенсійне страхування".
Судом першої інстанції встановлено, що період 29.08.2008 року, за який також відповідачем були застосовані до позивача фінансові санкції і пеня, вже був предметом розгляду у справі №2а-21821/08/0570 за позовами КП «Тепломережа» до УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними рішень №1049 від 29.08.2008 року (штраф - 399053,47 грн., пеня - 84125,89 г; н.), №1050 від 29.08.2008 року (штраф -417827,72 грн., пеня - 106845,52 грн.), №1051 від 29.08.2008 року (штраф - 489138,56 гри., пеня - 154544,70 грн.). Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2009р. по справі №2а-21821/08/0570 позовні вимоги задоволені в повному обсязі. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.01.2010р. по справі №2а-21821/08/0570 постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2009р., залишено без змін.
Відтак, відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, обставини своєчасності сплати позивачем страхових внесків у період 29.08.2008р. при розгляді цієї справи можуть не доказуватися перед судом, оскільки вказані вище рішення судів першої та апеляційної інстанцій набули чинності.
Крім того, з висновку судово-економічної експертизи №240/24 від 22.03.2010 року вбачається, що відповідач, приймаючи оскаржувані рішення, застосував до позивача штрафні санкції та пеню у розмірах більших, ніж це підтверджується розрахунками сум страхових внесків та платіжними документами.
Згідно результатів розрахунку, здійсненого експертом, встановлено, що штрафні санкції за рішенням №1676 складають 16200,00 грн. (відхилення -14372,18 гри.), пеня складає 4096,50 грн. (відхилення -3972,22 грн.), штрафні санкції за рішенням №1677 складають 132628,24 грн. (відхилення 130963,84 грн.), пеня складає 44373,98 грн. (відхилення 39146,14 грн.), штрафні санкції за рішенням №1678 складають 100862,39 грн. (відхилення 196132,01 грн.), пеня складає 23372,38 грн. (відхилення 38058,56 грн.).
Також, судом першої інстанції встановлено, що під час проведення експертного дослідження експертом була врахована постанова Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2009р. по справі №2а-21821/08/0570, згідно якої з урахуванням результатів дослідження, викладених у висновку експерта №220/24 від 12.05.2009 року, визнані недійсними рішення УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька від 29.08.2009р. №1049, №1050, №1051.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач у відповідності до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України не довів правомірність своїх дій щодо прийняття оскаржуваних рішень.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасована чи змінена з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг не спростовуються висновки, викладені в судовому рішенні, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення, відсутні.
Ухвала в повному обсязі виготовлена 25 червня 2010 року.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Тепломережа" - залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2010 року у справі №2а-546/09/0570 за позовом Комунального підприємства "Тепломережа" до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсним рішень - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: Дяченко С.П.
Судді: Сіваченко І.В.
Нікулін О.А.