12 січня 2022 року Чернігів Справа № 620/17828/21
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Скалозуба Ю.О. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
доУправління Державної міграційної служби України в Чернігівській області
провизнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, в якому позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність заступника начальника Деснянського відділу у м.Чернігові Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області Помилуйко Марині Миколаївні, яка виявилася у відмові в прийомі від мені заяві про видачу та оформлення дозволу на імміграцію в Україну;
зобов'язати Управління державної міграційної служби України у Чернігівській області (його структурні підрозділи) прийняти від мене заяву про видачу та оформлення дозволу на імміграцію в Україну разом із документами, які були раніше мною представлені, а також без надання додаткових документів;
зобов'язати Управління державної міграційної служби України у Чернігівській області (його структурні підрозділи) продовжити строк мого перебування в Україні до винесення рішення щодо заяви про видачу та оформлення дозволу на імміграцію в Україну.
Частиною 13 статті 171 КАС України передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Так, судом встановлено наявність підстав для залишення позовної заяви без руху, зважаючи на таке.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з частиною 1 статті 4 КАС України: 7) суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; 9) відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
З огляду на зміст позовної заяви, відповідачем у даній справі вказано лише Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, в той час як однією з позовних вимог є визнання протиправною бездіяльності заступника начальника Деснянського відділу у м. Чернігові Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області Помилуйко Марині Миколаївні. При цьому, вказана посадова особа в якості відповідача, при поданні позивачем позову до суду, заявлена небула.
Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
В силу вимог пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Суд зауважує, що відповідно до змісту прохальної частини позовної заяви позивач просить зобов'язати Управління державної міграційної служби України у Чернігівській області (його структурні підрозділи) прийняти від нього заяву про видачу та оформлення дозволу на імміграцію в Україну разом із документами, які були раніше ним представлені, а також без надання додаткових документів. Водночас, копії такої заяви позивачем до суду не надано.
Також позовна заява не містить обґрунтування порушення прав позивача з боку Управління державної міграційної служби України у Чернігівській області.
Крім того, суд зазначає про те, що позовна заява не містить обґрунтування позовної вимоги щодо зобов'язання структурних підрозділів Управління державної міграційної служби України у Чернігівській області прийняти від позивача заяву про видачу та оформлення дозволу на імміграцію в Україну.
Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку про недодержання позивачем при поданні позовної заяви до суду вимог статей 160, 161 КАС України.
Вказані судом недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду позовної заяви (та її копії, відповідно до кількості учасників справи) з уточненими позовними вимогами, що включає їх обґрунтування, або з уточненим колом відповідачів, протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали.
Керуючись ст. 5, 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Попередити позивача, якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву в частині позовних вимог буде залишено без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Ю. О. Скалозуб