12 січня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/17828/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О. при підготовці адміністративної справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження
за позовомОСОБА_1
до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області
провизнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про направлення запиту до відділу реєстрації актів цивільного стану м. Чернігова та витребування з реєстру актів цивільного стану громадян повний витяг про укладення шлюбу його дідом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцем м. Коростішева, Житомирської області. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що повний витяг містить відомості про дату і місце народження ОСОБА_2 в Україні, та підтвердить факт про наявність у позивача права на імміграцію в Україну за територіальним находженням. При цьому, позивачем зазначено про те, що шлюб був зареєстрований 22.05.1980 у відділі реєстрації актів цивільного стану Оболонського (Мінського) району м. Києва за актовим записом № 365. Актовий запис зареєстровано в реєстрі 11.01.2012 за № 00059414948.
Розглядаючи вказане клопотання, суд зважає на таке.
Згідно з частинами 1, 2 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 2 статті 79 КАС України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
При цьому, частиною 2 статті 80 КАС України передбачено про те, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Суд зауважує, що відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
У поданій до суду позовній заяві позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність заступника начальника Деснянського відділу у м.Чернігові Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області Помилуйко Марині Миколаївні, яка виявилася у відмові в прийомі від мені заяві про видачу та оформлення дозволу на імміграцію в Україну;
зобов'язати Управління державної міграційної служби України у Чернігівській області (його структурні підрозділи) прийняти від мене заяву про видачу та оформлення дозволу на імміграцію в Україну разом із документами, які були раніше мною представлені, а також без надання додаткових документів;
зобов'язати Управління державної міграційної служби України у Чернігівській області (його структурні підрозділи) продовжити строк мого перебування в Україні до винесення рішення щодо заяви про видачу та оформлення дозволу на імміграцію в Україну.
Проаналізувавши вказані позовні вимоги, суд зауважує, що предмет розгляду даної справи стосується не питання підтвердження/встановлення факту місця народження діда позивача - ОСОБА_2 , а стосується питання правомірності дій посадової особи Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області щодо відмови позивачу в прийомі від нього заяви про видачу та оформлення дозволу на імміграцію в Україну.
Завдання адміністративного суду у даному випадку полягає у перевірці додержання посадовою особою міграційної служби процедури щодо неприйняття заяви від позивача про видачу і оформлення йому дозволу на імміграцію та у перевірці правомірності таких дій. Адміністративний суд не вправі вийти за межі публічно-правових аспектів справи і встановлювати юридичні факти, що мають значення для отримання позивачем дозволу на імміграцію.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання позивача про витребування з реєстру актів цивільного стану громадян повного витягу про укладення шлюбу його дідом - ОСОБА_2 .
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Керуючись статтями 2, 73, 79, 80, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування з реєстру актів цивільного стану громадян повний витяг про укладення шлюбу його дідом - ОСОБА_2 - відмовити.
Копію ухвали суду направити сторонам.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.О. Скалозуб