м. Носівка 02 липня 2010 р.
Носівський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого - судді Киреєва О.В.,
з участю секретаря Драбиноги С.М.,
з участю представника позивача Броварець В.М.,
представника третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги, на стороні позивача Улька А.В.,
відповідача - в.о. начальника відділу ДВС Носівського РУЮ Варламової Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Носівської районної ради до начальника відділу державної виконавчої служби Носівського районного управління юстиції про оскарження дій посадової особи,
Носівська районна рада звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 09 червня 2009 року начальник відділу ДВС Носівського РУЮ видав постанову про накладення арешту на майно. Згідно постанови було накладено арешт на чотири автобуси ПАЗ 3205-110, які зареєстровані за ТКП «Носівський автобусний парк». 29 жовтня 2009 року начальник відділу ДВС Носівського РУЮ склав акт опису й арешту майна (автобусу ПАЗ) на стягнення боргу з ТКП «Носівський автобусний парк» на користь фізичних осіб (яким не виплачена заробітна плата), управління Пенсійного фонду України в Носівському районі (у зв'язку з неперерахуванням обов'язкових платежів), на користь держави. Автобуси, на які було накладено арешт та складено опис, являються власністю територіальних громад сіл та міста Носівського району і перебували у господарському віданні ТКП «Носівський автобусний парк». Вказані автобуси відносяться до основних засобів, призначених для здійснення виробничої діяльності. У разі накладення арешту на майно третьої черги, що належить боржнику - юридичній особі, виконавча служба у триденний строк повідомляє власника або уповноважений ним орган, до сфери управління якого належить майно, а також дані про склад і вартість майна, на яке накладено арешт, і про розмір вимог стягувача. Начальник ДВС Носівського РУЮ при накладенні арешту на майно боржника ТКП «Носівський автобусний парк» (яке є комунальною власністю), не повідомив Носівську районну раду у триденний строк про вчиненні дії. Своїми діями начальник ВДВС Носівського РУЮ грубо порушив права власника арештованого та описаного майна територіальних громад сіл та міст Носівського району і Носівської районної ради, яка здійснює управління даним майном.
Носівська районна рада просила скасувати постанови від 09 червня та 29жовтня 2009 року про накладення арешту на майно боржника.
В судовому засіданні представник позивача за довіреністю Броварець В.М. підтримав заявлені позовні вимоги, суду пояснив, що постанови начальника відділу ДВС Носівського РУЮ порушують їх права, позбавили можливості вчасно найти шляхи виходу із ситуації, що склалась. Носівська районна рада проводить роботу по оновленню рухомого складу автобусно парку, вишукує можливості отримання автобусів на умовах лізингу. Для цього необхідно мати майно, яке можна було б заставити. Але коли сторона переговорів довідується про те, що майно арештоване, то переговори припиняються. Районна рада не може провести санацію підприємства тому, що майно арештоване. Про арешт майна районна рада довідалася у квітні цього року. З вини відповідача було втрачено час для позитивного вирішення питання.
Представник третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги, на стороні позивача - в.о. директора ТКП «Носівський автобусний парк» Улько А.В. суду пояснив, що в червні минулого року він був механіком підприємства. Йому передали на зберігання описаний автобус. ТКП «Носівський автобусний парк» заборгувало йому та іншим працівникам заробітну плату. Він бажає, щоб їм виплатили заробітну плату, щоб зняли арешт з автобуса, який можна було б заставити, надати можливість працювати автобусному парку.
В судовому засіданні відповідач - в.о. начальника відділу ДВС Носівського РУЮ Варламова Ю.М. позов не визнала, пояснила, що ТКП «Носівський автобусний парк» являється боржником по зведеному провадженню про стягнення заробітної плати, обов'язкових платежів на користь УПФ України в Носівському районі та держави. Загальна сума боргу перевищує 42 тисячі грн. У випадку зняття арешту з описаного та арештованих автобусів виконавча служба не матиме можливості виконати рішення суду. Кожного тижня колишні працівники автобусного парку приходять з запитаннями: «Коли їм буде виплачена заробітна плата?». Перед тим, як накласти арешт на майно були отримані відомості про те, що автобуси зареєстровані за ТКП «Носівський автобусний парк». Керівники автопарку були повідомлені про прийняте рішення, їм направлялися повідомлення про те, що майно описане, про те, що проведена оцінка описаного майна. Керівництво ТКП «Носівський автобусний парк» не вчинили будь-яких дій для того, щоб оскаржити дії начальника відділу.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вислухавши і дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного.
Як встановлено в судовому засіданні позивач звернувся до суду з адміністративним позовом щодо оскаржень актів індивідуальної дії по відношенню до нього (позивача) - постанов начальника відділу ДВС Носівського РУЮ, тобто спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
Предметом спору являються: постанова начальника відділу ДВС Носівського РУЮ від 09 червня 2009 року про арешт майна боржника та акт від 29 жовтня 2009 року про опис й арешт майна.
Під час розгляду справи встановлено, що у провадженні ДВС Носівського РУЮ знаходиться зведене виконавче провадження про стягнення з ТКП «Носівський автобусний парк» боргу на користь УПФ України в Носівському районі, держави та фізичних осіб.
На виконання рішень судів 09 червня 2009 року начальником відділу ДВС Носівського РУЮ Неволіним В.Ю. було винесено постанову про накладення арешту на майно боржника та заборонено вчиняти дії по його відчуженню, а 29 жовтня 2009 року було описано та арештовано автобус, який був переданий на відповідальне зберігання механіку Улько А.В.
ТКП «Носівський автобусний парк» самостійно здійснює свою діяльність. Засновник (Носівська районна рада) не втручається в оперативну господарську діяльність підприємства, а лише здійснює контроль за ефективним використанням та збереженням належного підприємству майна, що підтверджується статутом підприємства (а.с. 16).
За ТКП «Носівський автобусний парк» зареєстровано чотири автобуси марки ПАЗ-3205-110.
Постанова про накладення арешту та акт опису були складені компетентним органом, належним чином були вручені представнику ТКП «Носівський автобусний парк».
В судовому засіданні встановлено, що печатка ТКП «Носівський автобусний парк» була знищена (в результаті пожежі), на даний час не відновлена, що підтвердив в.о. директора ТКП «Носівський автобусний парк» Улько А.В.
В судовому засіданні встановлено, що майно цілісного майнового комплексу ТКП «Носівський автобусний парк» передавалося в оренду приватним підприємцям, директор не призначався тривалий час, в квітні 2010 року став здійснюватись контроль за діяльністю підприємства.
Господарська діяльність ТКП « Носівський автобусний парк» призвела до виникнення боргів.
Неналежний контроль Носівської районною радою за ефективним використання та збереженням майна ТКП «Носівський автобусний парк» не може бути підставою для скасування постанов начальника відділу ДВС Носівського РУЮ.
Аналізуючи добуті й досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку про те, що в діях начальника ДВС Носівського РУЮ відсутні порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження».
За встановлених обставин суд приходить до висновку про те, що позов задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 52, 64 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 158, 159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити в задоволенні адміністративного позову Носівської районної ради до начальника відділу державної виконавчої служби Носівського районного управління юстиції.
На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.В. Киреєв