про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/8031/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши матеріали позову адвоката Кузнецової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (93404, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання протиправним та скасувати рішення,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Кузнецової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, представник позивача) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії без дати та номеру Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України відносно ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1 період навчання з 01.09.1979 по 10.01.1983, періоди роботи з 29.11.1990 по 13.01.1992, з 23.01.1992 по 09.09.1993 та період строкової військової служби з 11.05.1984 по 21.10.1987;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 пенсію у розмірі 80% заробітної плати (доходу) на підставі статті 8 Закону України №345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 05.08.2019.
В обґрунтування позивач зазначив, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку у відповідача, де одержує пенсію за віком на пільгових умовах, яку призначено з 07.11.2014 року. За розрахунком відповідача загальний стаж роботи позивача складає 27 років 05 місяців 3 днів. Стаж роботи за списком №1 - 10 років 10 місяців 16 днів. До пільгового підземного стажу роботи за Списком №1 не було зараховано періоди роботи: з 01.09.1979 по 10.01.1983 у середньому профтехучилищі №14 м. Суходільська Ворошиловградської обл. за спеціальністю електрослюсар підземний (3 роки 4 місяців 10 днів); період строкової військової служби з 11.05.1984 по 21.10.1987 (3 років 5 місяців 11 днів); з 29.11.1990 по 13.01.1992 підземним електрослюсарем з повним робочим днем на підземних роботах, гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем на підземних роботах (1 років 1 місяців 15 днів); з 23.01.1992 по 09.09.1993 підземним електрослюсарем з повним робочим днем на підземних роботах, гірничим монтажнком з повним робочим днем на підземних роботах (1 років 7 місяців 17 днів). Загальна тривалість неврахованого пільгового стажу складає 9 років 6 місяців 25 днів.
За розглядом заяви позивача від 05.08.2019 про перерахунок пенсії рішення позивачу направлено не було, у якості відповіді на адвокатський запит від 29.11.2021 надано рішення «про відмову в призначенні пенсії», яке не містить ані реєстраційного номера, ані дати виготовлення.
Позивач вважає рішення відповідача протиправним, тому просить позовні вимоги заовольнити.
Щодо заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд зазначає таке.
Частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з вимогами частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до вимог, визначених в частині 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
В обґрунтування клопотання про поновлення строку звернення до суду, позивач зазначив, що вперше пенсійні виплати було призначено позивачу з 07.11.2014 року, саме з цього часу позивач недоотримує пенсію. 05.08.2019 року до відповідача було надано заяву про перерахунок пенсії, за результатом розгляду якої рішення направлено не було. Більш того, вперше позивач ознайомився зі змістом рішення 01.12.2021, яке було надано у якості відповіді на адвокатський запит від 29.11.2021, що має назву «рішення про відмову в призначенні пенсії», яке не містить ані реєстраційного номера, ані дати виготовлення, що свідчить про не виконання відповідачем встановленого законодавством обов'язку про розгляд заяви у десятиденний строк, що унеможливлює достовірно встановити фактичну дату прийняття оскаржуваного рішення.
Враховуючи вищевикладене, позивач просить визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду.
Суд вважє за необхідне залишити відкритим заяву про поновлення строку звернення до суду, вирішити питання про поновлення строку звернення до суду під час розгляду справи по суті після встановлення всіх обставин, що мають значення для розгляду цього питання.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору, характеру спірних правовідносин, для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.
Керуючись статтями 171, 248, 256, 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 05 січня 2022 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Питання щодо дотримання позивачем строку на звернення до суду вирішити під час розгляду справи по суті.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у строк до 30 грудня 2021 року надати суду:
- інформацію про перебування позивача на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області;
- належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача;
- рішення, прийняте за результатом розгляду заяви позивача від 05.08.2019;
- докази направлення та отримання прийнятого рішення позивачем.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяВ.С. Шембелян