Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 301
Іменем України
11.09.2007
Справа №2-30/8794-2007А
З участю представників сторін:
від позивача - Бахарєва, предст. задов. від 12.07.07р. №04-5/10 у справі.
від відповідача - не з'явився.
розглянувши адміністративну справу
За позовом - Кримського республіканського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, м. Сімферополь, пр. Кірова, 51-52/10-А.
До відповідача - Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства», м. Керч, вул. Години, 28.
Про стягнення 9512,00 грн.
Кримське республіканське відділення Фонду України соціального захисту інвалідів звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства», м. Керч про стягнення штрафних санкцій в сумі 9512,00 грн.
Позовні вимоги засновані на положеннях ст.ст. 19,20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».
Відповідач у судове засідання не з'явився. Про день та час судового засідання був повідомлений належним чином рекомендованою кореспонденцією, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні від 30.08.07р., яке було вручено адресату 31.08.07р.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі - Закон) для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.
Звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 рік за формою № 10-ПІ, затвердженим наказом Мінпраці України від 29.12.2004р. № 338, відповідач визначив норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на рівні двадцяти трьох місць. У 2006р. середньооблікова чисельність штатних працівників, яким за висновками медико-соціальних експертних комісій встановлена інвалідність - двадцять два. Розмір фонду оплати праці штатних працівників на рівні 5412,5 тис. грн., розмір середньорічної заробітної плати штатного працівника - 9512,00 грн. (а.с. 6).
Частиною 1 ст. 20 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Згідно пунктів 3, 4, 5, Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою КМ України від 28.12.2001р. №1767 (далі - Порядок), підприємства, де кількість працюючих інвалідів менша від установленої нормативом сплачують відповідним відділенням Фонду штрафні санкції, які перераховуються підприємствами в дохід державного бюджету не пізніше 15 квітня року, що настає за звітним. На підприємствах, де працює більш як 15 чоловік, суми штрафних санкцій визначаються у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.
Згідно розрахунку позивача (а.с. 5) середня річна заробітна плата штатного працівника становить 9512,00 грн. (5412500,00грн. : 569 працівників).
Відповідно до ч. 3 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995р. № 314, робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.
Частиною 2 вищенаведеної статті встановлено, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
Відсутність вакансій робочих місць для інвалідів відповідно до квоти та рішень спеціалізованої комісії щодо акредитації місць працевлаштування інвалідів, свідчать про відсутність у 2006 році фактично створених робочих місць для працевлаштування інвалідів, а відповідно і про невиконання відповідачем покладеного на нього Законом обов'язку створити такі робочі місця для працевлаштування інвалідів, що є порушенням у сфері господарювання.
Пунктом 11 Порядку встановлено, що у разі несплати штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду вживають заходів щодо їх стягнення у судовому порядку.
Таким чином, штрафні санкції, за нестворене відповідачем у 2006 році одне робоче місце для інваліда становлять суму 9512,00 грн. (9512,00 грн. х 1 місце), яка і підлягає стягненню з відповідача.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 98, 158 - 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов Кримського республіканського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, м. Сімферополь задовольнити.
Стягнути з Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства», м. Керч, вул. Години, 28 (ЄДРПОУ 19195199, р/р 26001500477631 у від. УСБ, МФО 324010) на користь Державного бюджету м. Сімферополя (р/р №31219230700019 в УДК в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740946) 9512,00 грн. пені - код платежу 50070000;01.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Ловягіна Ю.Ю.