79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
16 червня 2010 р. № 2а-3069/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд,
у складі:
головуючого-судді Ланкевича А.З.
при секретарі Гіщинській С.Я.
з участю представників
позивача ОСОБА_1
відповідачів Антоняк Б.Ю.,
Кубая Т.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління держкомзему у м.Львові, Брюховицької селищної ради про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення дій, -
встановив :
Позивач звернувся з позовом, в якому просить скасувати виданий Львівському лісопарковому господарству державного лісогосподарського об'єднання «Львівсільліс»Державний акт серії І-ЛВ №001302 на право постійного користування землею площею 2,1054 га для культурно-оздоровчих цілей, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №29, визнати незаконною відмову Управління держкомзему у м.Львові у погодженні технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право ОСОБА_4 на земельну ділянку у с.м.т. Брюховичі по вул. Смолистій, 10 для культурно-оздоровчих цілей, зобов'язати Управління держкомзему у м. Львові вчинити передбачені законодавством дії по погодженню технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право позивача на земельну ділянку у с.м.т. Брюховичі по вул. Смолистій, 10 для культурно-оздоровчих цілей.
Від представника позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, згідно якої такий просить визнати незаконними дії Брюховицької селищної ради у відмові в розгляді на пленарному засіданні ради питання затвердження технічної документації по інвентаризації земельної ділянки загальною площею 2,073 га, яка знаходиться за адресою м.Львів, с.м.т. Брюховичі, вул. Смолиста, 10 та передачі її в оренду ОСОБА_4 для культурно-оздоровчих цілей, зобов'язати Брюховицьку селищну раду розглянути на черговому пленарному засіданні ради питання затвердження технічної документації по інвентаризації вищевказаної земельної ділянки та передачі її в оренду позивачу для культурно-оздоровчих цілей, зобов'язати Управління держкомзему у м.Львові внести відповідні зміни в земельно-облікові документи. В судовому засіданні представник позивача просив вважати подану ним заяву про збільшення позовних вимог в якості заяви про зміну позовних вимог, а відтак, від позовних вимог згідно позовної заяви такий відмовляється.
Посилається на те, що позивачем 17.12.2002 року за договором дарування набуто у власність, клуб загальною площею 682,3 кв.м., спальний корпус загальною площею 618,7 кв.м., їдальню загальною площею 819,9 кв.м., що знаходяться у с.м.т.Брюховичі по вул. Смолистій, 10. Крім цього за рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області за позивачем зареєстровано право власності на приміщення магазину, який знаходиться за цією ж адресою. Позивач звернувся в Брюховицьку селищну раду щодо надання йому в оренду земельної ділянки для обслуговування даних будівель. Рішенням Брюховицької селищної ради №540 від 03.07.2008 року позивачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки площею 2, 073 га по АДРЕСА_1 в оренду для культурно-оздоровчих цілей. Така документація на замовлення позивача виготовлена та подана в Брюховицьку селищну раду. Проте листом за підписом селищного голови позивачу відмовлено у погодженні технічної документації, виходячи з того, що згідно з земельно-кадастровими даними, вищезазначена земельна ділянка входить у межі земельної ділянки площею 2,1054 га, яка знаходиться у постійному користуванні Львівського лісопаркового господарства державного лісогосподарського об'єднання «Львівсільліс»на підставі Державного акту, зареєстрованого 18.12.1998 року за №29. Проте позивач вважає таку відмову незаконною з врахуванням того, що позивачу на праві власності належать всі будівлі, під які Львівському лісопарковому господарству, як попередньому власнику була надана в постійне користування земельна ділянка загальною площею 2,1054 га, право користування земельною ділянкою в останнього у відповідності до ст. 120, п. «е»ст.141 Земельного кодексу України, вважається припиненим. Крім того, відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад вирішується питання регулюваня земельних відносин. А відтак селищний голова незаконно за відсутності в нього на те повноважень особисто розглянув питання щодо можливості затвердження технічної документації по інвентаризації земельної ділянки.
Від відповідача Управління держкомзему у м.Львові надійшло заперечення проти позову, в якому такий просить в позові відмовити, посилається на те, що згідно п. 2 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12 січня 1993 року №15, державний земельний кадастр включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості земель, бонітування грунтів, зонування територій населених пунктів, економічної та грошової оцінки земель, а відтак Управліня держкомзему у м. Львові зможе внести відповідні зміни в земельно-кадастрові дані, щодо зазначеної в позові земельної ділянки лише після проведення державної реєстрації договору оренди вказаної земельної ділянки.
В судовому засіданні представник позивача зміненні позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задоволити, посилається на підстави викладені в позовній заяві.
Представник відповідача Брюховицької селищної ради в судовому засіданні проти позову заперечував, пояснив, що згідно з земельно-кадастровими даними, зазначена в позовній заяві земельна ділянка входить у межі земельної ділянки площею 2,1054 га, яка знаходиться у постійному користуванні Львівського лісопаркового господарства державного лісогосподарського об'єднання «Львівсільліс»на підставі Державного акту, зареєстрованого 18.12.1998 року за №29, а відтак заява позивача буде розглянута лише після припинення права постійного користування земельною ділянкою Львівським лісопарковим господарством.
Представник відповідача Управління держкомзему у м.Львові в судовому засіданні проти позову заперечив, просить відмовити в його задоволенні з підстав викладених в запереченні проти позову.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково виходячи з наступних підстав.
Згідно договору дарування від 17 грудня 2002 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського нотаріального округу Гірник І.А., даруватель ОСОБА_8, маючи на праві приватної власності будівлі, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1, загальною нежитловою площею 2 120,9 кв.м., а саме, клуб, спальний корпус, їдальня, від імені якого на підставі довіреності діяв ОСОБА_9, подарував, а обдарований ОСОБА_4, громадянин Республіки Польща, прийняв в дар вищевказані будівлі.
На підставі вищевказаного договору, Львівським обласним державним комунальним бюром технічної інвентаризації та експертної оцінки видано реєстраційне посвідчення №016283 від 19.12.2002 року, згідно якого ОСОБА_4 належить на праві приватної власності будівлі загальною нежитловою площею 2 120, 9 м.кв., що знаходяться за адресою АДРЕСА_1, а саме клуб площею 682, 3 м.кв., спальний корпус площею 618, 7 м.кв., їдальня площею 819, 9 м.кв.
Відповідно до рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 18 травня 2010 року, яке набрало законної сили 31 травня 2010 року, за позивачем визнано право власності на приміщення магазину загальною площею 117,4 кв.м., яке знаходиться у АДРЕСА_1.
На підставі вищевказаного судового рішення позивачу видано витяг серії ССХ №347107 від 01.06.2010 року про реєстрацію права власності на приміщення вищевказаного магазину.
Будучи власником вищенаведеного нерухомого майна позивач подав заяву до Брюховицької селищної ради про наданя дозволу на виготовлення технічної документації по інвентаризації прилеглої до належного йому нерухомого майна земельної ділянки в оренду.
Рішенням двадцятої сесії Брюховицької селищної ради п'ятого скликання №540 від 03 липня 2008 року з урахуванням внесених змін рішеннями 26 сесії №665 від 05 лютого 2009 року та 29 сесії №750 від 04 червня 2009 року позивачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки площею 2, 073 га по вул. Смолиста, 10, яку пропонується надати йому в оренду для культурно-оздоровчих цілей з земель рекреаційного призначення.
Виготовлену ліцензованою землевпорядною організацією на замовлення позивача документацію по інвентаризації вказаної земельної ділянки передано разом із заявою про її затвердження до Брюховицької селищної ради.
Дана документація розглянута селищним головою одноособово, за результатами розгляду якої позивачу надіслано лист в якому вказується на неможливість затвердження такої документації, оскільки згідно з земельно-кадастровими даними, зазначена земельна ділянка входить у межі земельної ділянки площею 2,1054 г, яка знаходиться у постійному користуванні Львівського лісопаркового господарства державного лісогосподарського об'єднання «Львівсільліс»на підставі Державного акту зареєстрованого 18.12.1998 року за №29, а відтак заява позивача буде розглянута лише після припинення права постійного користування земельною ділянкою Львівським лісопарковим господарством.
Відповідно до п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
З вищенаведеного вбачається, що вирішення питання про затвердження технічної документації по інвентаризації земельної ділянки згідно заяви позивача належить до виключної компетенції Брюховицької селищної ради та не може розглядатися селищним головою одноособово, а відтак позовні вимоги позивача щодо визнання незаконними дій відповідача в частині відмови розглядати на пленарному засіданні ради питання щодо затвердження технічної документації та щодо зобов'язання розглянути таку документацію підлягають до задоволення.
Згідно п.2 ст.1 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12 січня 1993 року №15, державний земельний кадастр включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель, бонітування грунтів, зонування територій населених пунктів, економічної та грошової оцінки земель.
А відтак, враховуючи те, що Управління держкомзему у м.Львові вносить зміни до державного земельного кадастру в частині даних щодо права користування землею лише на підставі прийнятих уповноваженими на те особами чи органами рішень (правочинів) щодо таких ділянок, вимога позивача про внесення відповідних змін в земельно-кадастрові дані до задоволеня не підлягає.
На підставі ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України із урахуванням того, що більшість позовних вимог задоволені на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, а відповідачем щодо якого задоволені позовні вимоги є орган місцевого самоврядування, здійснені позивачем документально підтверджені витрати щодо сплати судового збору підлягають компенсації з відповідного місцевого бюджету.
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Позов задоволити частково.
Визнати незаконними дії Брюховицької селищної ради у відмові в розгляді на пленарному засіданні ради питання щодо затвердження технічної документації по інвентаризації земельної ділянки загальною площею 2,073 га, яка знаходиться за адресою м.Львів, с.м.т. Брюховичі, вул. Смолистій, 10 та передачі її в оренду ОСОБА_4 для культурно-оздоровчих цілей.
Зобов'язати Брюховицьку селищну раду розглянути на пленарному засіданні ради питання затвердження технічної документації по інвентаризації вищевказаної земельної ділянки та передачі її в оренду ОСОБА_4 для культурно-оздоровчих цілей.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Місцевого бюджету Брюховицької селищної ради на користь ОСОБА_4 сплачену ним суму судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 (сорок) коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, тоді постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 21 червня 2010 року.
Головуючий Ланкевич А.З