"01" грудня 2021 р. Справа № 363/5120/21
01 грудня 2021 м. Вишгород
Суддя Вишгородського районного суду Київської області Баличева М.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 за частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 26.11.2021 р. серія ВАБ № 428466, який складений ДОП Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області Ружинським С.Д. встановлено, що 26.11.2021 року близько 11 год. 05 хв. продавець магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований в м. Вишгород, вул. Шолуденка, 18а, здійснила продаж алкоголю, а саме пляшка вина «VILLA KRIM» та 1 пачку цигарок «WINSTON» без належного дозволу, а саме ліцензії.
Суддя, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення встановила, що зазначений протокол оформлений з порушенням норм, встановлених нормативно-правовими актами, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Обов'язок щодо збирання доказів, відповідно ст. 251 КУпАП, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, який є людиною чоловічої статі та у протоколі зазначено, що останній не працює, а в протоколі зазначено, що «продавець магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », .. здійснила …» тобто стає не зрозумілим на підставі чого у відношенні ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, як продавця магазину.
Крім того, диспозиція сформульованої в ч. 1 ст. 164КУпАП норми є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а отже у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст. Так ч. 1 ст.164 КУпАП передбачено, зокрема, відповідальність за провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. Таким чином, у вказаному протоколі про адміністративне правопорушення повинно бути посилання на відповідний нормативний документ, у якому передбачено необхідність одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру.
Крім того, санкція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає конфіскацію виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.
З протоколу вбачається, що працівниками поліції була вилучена для тимчасового зберігання алкогольна та тютюнова продукція вказана в додатках до протоколу. Однак у матеріалах справи відсутня інформація про виручку від продажу алкогольних напоїв, акти огляду, вилучення та передання на тимчасове зберігання вилученої продукції.
Враховуючи вищевикладене та у зв'язку із тим, що зазначені обставини мають значення для правильного вирішення справи, суддя вважає за необхідне повернути адміністративний матеріал для дооформлення.
Керуючись ст. ст. 245, 254, 256, 278 КУпАП, суд,-
Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області для усунення недоліків, визначених даною постановою та належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя М.Б. Баличева