Справа № 296/9747/21
1-кс/296/3440/21
Іменем України
16 листопада 2021 року м.Житомир
Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020060000000248 від 21.05.2020, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -
Слідча ОСОБА_3 звернулась до Корольовського районного суду м. Житомира з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020060000000248 від 21.05.2020, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Обґрунтовуючи клопотання сторона кримінального провадження вказує, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості щодо яких внесені до ЄРДР за № 12020060000000248 від 21.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Так досудовим розслідуванням встановлено, що підрядна організація ТОВ «БК «Сучасні технології» на підставі договірних зобов'язань із Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА виконувало наступні будівельні роботи: «Реконструкція Новоборівського ЗОНЗ І-ІІІ ступенів-ліцею по вул. Освіти 7 в смт. Нова Борова Хорошівського району Житомирської області» відповідно до договору від 30.07.2018 № 14, «Реконструкція ЗОШ І-ІІІ ступенів с. Словечне Овруцького району Житомирської області (коригування)» відповідно до договору від 10.09.2018 № 30, «Реконструкція Червоненської ЗОШ І-ІІІ ступенів із застосуванням енергозберігаючих технологій» відповідно до договору від 17.08.2017 № 15, «Реконструкція (ефективна термосанація) Червоненського ДНЗ «Калинка» по вул. Терещенка 3А в смт. Червоне Андрушівського району Житомирської області» відповідно до договору від 31.07.2019 № 19.
Також встановлено, що ПП «Прогрес-Буд» відповідно до договору підряду № 54 від 09.11.2018, укладеного із Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА, виконувало будівельні роботи по об'єкту «Коригування робочого проекту по об'єкту: Олевська гімназія по вул. Інтернаціональній 34 в м. Олевськ Житомирській області - будівництво (завершення будівництва)».
У зв'язку із неналежним виконанням будівельних робіт підрядчиками ТОВ «БК «Сучасні технології», ПП «Прогрес-Буд», ТОВ «СВП Майстер» Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА організовано проведення технічного обстеження якості фактично виконаних робіт та оцінки технічного стану зазначених вище об'єктів будівництва.
За результатами таких обстежень із залученням інженера-консультанта ФОП ОСОБА_4 , останнім встановлено ряд порушень, а саме: невідповідність виконаних робіт проектним рішенням, невідповідність технології виконання робіт, дефекти покрівлі, блискавкозахисту, вікон та дверей, теплоізоляції, невідповідність ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд», руйнування попередньо виконаних робіт, в цілому роботи виконані недбало та з порушенням державних будівельних норм, стандартів та правил.
Згідно норм ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» під час будівництва об'єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат. У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства. Порядок проведення авторського і технічного наглядів встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність», технічний нагляд - це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування.
Проте встановлено, що ряд актів виконаних робіт по зазначеним вище об'єктам, які проводило ТОВ «БК «Сучасні технології», ПП «Прогрес-Буд» та ТОВ «СВП Майстер», що прийняті та оплачені замовником Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА, однак не засвідчені підписами інженерів технічного нагляду.
На підставі цього замовником Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА, користуючись правом, передбаченим ч.4 ст.849 Цивільного кодексу України, в односторонньому порядку розірвано договори підряду із підрядником ТОВ «БК «Сучасні технології» та ПП «Прогрес-Буд». З ТОВ «СВП Майстер» укладено угоду щодо припинення договірних зобов'язань.
До того ж, відповідно до актів форми КБ-2в та КБ-3 підрядником ПП «Прогрес-Буд» на виконання умов договору підряду № 54 від 09.11.2018 було закуплено, проте не використано та не повернено матеріали, конструкції, вироби та устаткування на загальну суму 249 959 грн.
Також Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА до підрядника ТОВ «БК «Сучасні технології» направлено листи з вимогою повернути невикористані будівельні матеріали, що придбані за рахунок бюджетних коштів на загальну суму 1945 тис. грн., однак дані вимоги підрядчиком проігноровані.
У ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження у якості свідка допитано колишнього директора ТОВ «БК «Сучасні технології». ОСОБА_5 , відібрано зразки підпису та почерку останнього.
Призначено та проведено експертами Житомирського НДЕКЦ 6 (шість) будівельно-технічних експертиз.
Також проведено ряд тимчасових доступів до речей та документів, володільцями яких є: АТ «ПриватБанк», АТ «Креді Агріколь Банк», АТ «Укрексімбанк» щодо інформації про рух коштів, Департамент регіонального розвитку Житомирської ОДА, ТОВ «БК «Сучасні технології», ПП «Прогрес-Буд», ТОВ «СВП Майстер» щодо офіційної документації по проведенню будівельних робіт, ГУ ДПС в Житомирській області щодо інформації про здійснення господарської діяльності ТОВ «БК «Сучасні технології» та ПП «Прогрес-Буд», ТОВ «СВП Майстер».
У кримінальному провадженні 10.11.2021 призначено 5 (п'ять) судових економічних експертиз, виконання яких доручено експертам Житомирського відділення КНДІСЕ.
Результати проведення зазначених експертиз безпосереднім чином можуть являтися доказами причетності службових та посадових осіб до заволодіння бюджетними коштами під час виконання будівельних робіт.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 21.11.2021 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно:
- провести та отримати висновки судових економічних експертиз;
- допитати директорів ТОВ «БК «Сучасні технології», ПП «Прогрес-Буд», ТОВ «СВП Майстер» та службових осіб Департамент регіонального розвитку Житомирської ОДА, які підписували акти прийому передачі виконаних робіт;
- відібрати зразки підписів та почерку директорів ТОВ «БК «Сучасні технології», ПП «Прогрес-Буд», ТОВ «СВП Майстер» та службових осіб Департамент регіонального розвитку Житомирської ОДА, які підписували акти прийому передачі виконаних робіт;
- призначити судово-почеркознавчі експертизи;
- встановити та допитати осіб, які володіють інформацією, що має значення для досудового розслідування;
- повідомити службовим та посадовим особам про підозру;
- виконати інші слідчі дії, необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні;
- виконати вимоги ст. 290 КПК України;
- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.
У кримінальному провадженні нікому не повідомлено про підозру. Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 21.11.2021.
Обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше, пов'язані із особливою складністю даного кримінального провадження, тривалим проведення призначеної у кримінальному провадженні будівельно-технічної експертизи, можливого вчинення вказаного кримінального правопорушення кількома особами, у зв'язку з необхідністю проведення значної кількості слідчих (розшукових) дій, які наразі тривають.
На підставі викладеного, беручи до уваги що дане кримінальне провадження неможливо закінчити у строк до 21 листопада 2021 року внаслідок особливої складності, а для виконання зазначених дій необхідно строк не менше дванадцяти місяців, слідча просить клопотання задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Положеннями ст. 219 КПК України встановлено, що трок досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
У випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого (ч.1 ст.295-1 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. (ч.4 ст.294 КК України).
Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Житомирській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12020060000000248 від 21.05.2020, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, що є тяжким злочином згідно приписів ст.12 КК України.
При цьому, станом на день звернення до слідчого судді із вказаним клопотанням будь-якій особі у кримінальному провадженні про підозру повідомлено не було.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження у органу досудового розслідування виникла потреба у проведенні додаткових процесуальних дій, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, а також у ряді інших слідчих та процесуальних дій, у яких у подальшому може виникнути потреба.
Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, а також те, що строк досудового розслідування спливає 21.11.2021, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе, враховуючи їх обсяг та складність, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування є обґрунтованим та наявні достатні підстави для його продовження.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання слідчої слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області майора поліції ОСОБА_3 - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесенні 21 травня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020060000000248 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України на дванадцять місяців, тобто до 21 листопада 2022 року.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя ОСОБА_1