01 червня 2010 р.Справа № 2-а-1891/09/1421
Категорія: у-1Головуючий в 1 інстанції: Горбенко С.А.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -Бітова А.І.
суддів -Милосердного М.М.
-Ступакової І.Г.
при секретарі -Новицькій Н.В.
з участю: представника Первомайського територіального управління охорони здоров'я Миколаївської області - Зінов'єва Олександра Анатолійовича,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі матеріали за апеляційною скаргою Первомайського територіального управління охорони здоров'я Миколаївської області на ухвалу Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 травня 2009 року (про повернення позовної заяви) за адміністративним позовом Первомайського територіального управління охорони здоров'я Миколаївської області до Миколаївської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,
У травні 2008 року Первомайське територіальне управління охорони здоров'я Миколаївської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Миколаївської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 травня 2008 року позовну заяву повернуто позивачеві.
Вказана ухвала була оскаржена управлінням охорони здоров'я Первомайської міської ради Миколаївської області до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2009 року апеляційну скаргу управління охорони здоров'я Первомайської міської ради Миколаївської області задоволено, ухвалу Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 травня 2008 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду по суті до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області.
Ухвалою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18 травня 2009 року адміністративний позов Первомайського територіального управління охорони здоров'я Миколаївської області до Миколаївської облдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху та надано строк до 26 травня 2009 року для усунення недоліків.
Ухвалою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 травня 2009 року постановлено адміністративний позов Первомайського територіального управління охорони здоров'я Миколаївської області до Миколаївської облдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії вважати неподаними та повернути позивачеві.
В апеляційній скарзі Первомайського територіального управління охорони здоров'я Миколаївської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права, а також у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Первомайського територіального управління охорони здоров'я Миколаївської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.
Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що в матеріалах справи відсутній адміністративний позов, у зв'язку з чим, позивач мав усунути цей недолік шляхом надання адміністративного позову у встановлений ухвалою суду строк, а оскільки позивач не виконав вимоги ухвали, адміністративний позов слід вважати неподаним та повернути позивачу.
Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Згідно листа позивача, який отриманий судом першої інстанції 22 травня 2009 року, до цього листа додано копію ухвали Первомайського суду від 19 травня 2009 року та копію адміністративного позову від 06 травня 2008 року (а.с.25).
Актом Первомайського міськрайонного суду у Миколаївській області від 22 травня 2009 року встановлено, що при розкриванні рекомендованого листа, який надійшов від позивача, не виявилось в ньому копії ухвали від 19 травня 2009 року. Разом з тим, факту відсутності в цьому листі адміністративного позову не встановлено (а.с.27).
З наведеного слідує, що висновки суду першої інстанції про невиконання позивачем вимог ухвали суду від 18 травня 2009 року про усунення недоліків (які полягають в ненаданні адміністративного позову) є необґрунтованими.
Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції допустив порушення процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з постановлянням нового рішення про направлення матеріалів до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 199; ч.4 ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Первомайського територіального управління охорони здоров'я Миколаївської області задовольнити, ухвалу Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 травня 2009 року (про повернення позовної заяви) скасувати, постановити нову ухвалу, якою матеріали за адміністративним позовом Первомайського територіального управління охорони здоров'я Миколаївської області до Миколаївської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії направити до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області -для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: