Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
07 червня 2010 р. Справа № 2-а- 5117/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Присяжнюк О.В.,
за участю секретаря судового засідання Крайник Т.О.,
за участю: представника позивача -Якуші Н.В., відповідача -Білого О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова до Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ про стягнення заборгованості, -
Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ, в якому просило стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування виплаченої наукової пенсії у розмірі 11207,7 грн., обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.
Колишнім працівникам Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ була призначена пенсія згідно зі ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». У відповідності до довідок Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова щодо суми пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», ряду працівників відповідача, а саме ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, нарахована пенсія за період з січня 2009 р. по червень 2009 р. у загальному розмірі 210987,36, з яких відшкодуванню підлягає сума у розмірі 11207,7 грн.
Згідно з Порядком фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних установ і організацій різниця між сумою пенсії призначеною на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, виплаченої за період з січня 2009 року по червень 2009 року, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, складає 210987,36 грн., з якої відшкодуванню підлягає сума у розмірі 11207,7 грн.
Відповідачу Управлінням пенсійного Фонду в Київському районі м. Харкова були надіслані відповідні повідомлення. Повідомлення УПФУ у Київському районі м. Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про науково і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2009 року по червень 2009 року залишені відповідачем без відповідного реагування.
На підставі викладеного позивач вважав позовні вимоги обґрунтованими та просив задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував в повному обсязі, просив відмовити в його задоволенні, додатково пояснивши наступне.
Відповідач є державним підприємством, його власником є держава, та має право використовувати тільки прибуток підприємства. Аналізуючи положення Закону України «Про систему оподаткування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»представник відповідача вважає, що виплата різниці в пенсіях наукових працівників не є для підприємства обов'язковою, тому підприємство не може віднести ці виплати до складу своїх витрат і компенсувати їх за рахунок збільшення собівартості власної продукції (робіт, послуг). А оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено віднесення таких виплат на витрати підприємства, тому у державного небюджетного підприємства є єдина можливість сплатити таку різницю тільки за рахунок його чистого прибутку. Крім того, на думку представника відповідача, положення діючого законодавства, зокрема ст. 46 Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, свідчать про те, що Пенсійний фонд України є безпосередньо тим органом, який повинен забезпечувати фінансування виплат на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Також представник відповідача стверджує, що повідомлення, надіслані позивачем до НІОХІМ, суперечать нормам Конституції України, Основам законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На підставі викладеного, представник відповідача вважав позовні вимоги безпідставними та просив відмовити в їх задоволенні.
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.
Відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону України «Про наукову та наукову технічну діяльність»різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується наступним чином:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам сплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Відповідно до “Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 підприємство повинно внести Пенсійному Фонду України суму на покриття сум наукових пенсій.
Відповідно до Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність" науково-дослідна (науково-технічна) установа - юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.
Колишнім працівникам Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ була призначена пенсія згідно зі ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
У відповідності до довідок Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова
щодо суми пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», ряду працівників відповідача, а саме ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, нарахована пенсія за період з січня 2009 р. по червень 2009 р. у загальному розмірі 210987,36, з яких відшкодуванню підлягає сума у розмірі 11207,7 грн.
Згідно з п.5 Порядку № 372, розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок державних не бюджетних організацій, визначається органами Пенсійного фонду, які надсилають організації повідомлення.
У виконання зазначеного положення відповідачу Управлінням пенсійного Фонду в Київському районі м. Харкова були надіслані відповідні повідомлення.
Повідомлення УПФУ у Київському районі м. Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про науково і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2009 року по червень 2009 року залишені відповідачем без відповідного реагування.
На час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.
Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ і організацій за рахунок державного бюджету, а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших підприємств і організацій - за рахунок коштів цих підприємств і організацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Згідно п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Відповідно до п.8 цього Порядку, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
З врахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що відповідач має заборгованість з відшкодування виплаченої наукової пенсії у розмірі 11207,7 грн., що підтверджується матеріалами справи, на час розгляду справи відповідачем добровільно не сплачена і тому підлягає стягненню на користь позивача.
Посилання представника відповідача судом не приймаються до уваги, оскільки вони не спростовують наявність заборгованості відповідача з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про відшкодування виплаченої пенсії для наукових працівників у сумі 11207,7 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.24 Закону України «Про науково і науково-технічну діяльність», п.п.2, 5, 8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова до Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ (61002 м. Харків, вул. Мироносицька 25) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова (61002 м. Харків, вул. Демченко 6/8, р/р 256053122089 в ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код 22682017) заборгованість з відшкодування виплаченої пенсії для наукових працівників у розмірі 11207,7 (одинадцять тисяч двісті сім гривень сімдесят копійок) грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі, постанову проголошену у відсутності особи, яка бере участь у справі, з дня отримання нею копії постанови, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
Постанову у повному обсязі виготовлено 11 червня 2010 р.
Суддя О.В.Присяжнюк