Справа № 461/6591/21
Провадження № 1-кс/461/4440/21
11.08.2021 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою, в якій просить зобов'язати прокурора - керівника (уповноважених осіб) Львівської обласної прокуратури виконати вимоги ст.214 КПК України (у т.ч. внести відомості та надати витяги з ЄРДР) та ч.2 ст.55 КПК України (надати пам'ятку з правами та обов'язками потерпілого), при отриманні заяви /повідомлення про кримінальні правопорушення до Генерального прокурора №7 від 08.02.2021 року. В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 26.07.2021 року отримав лист №31/1-3519-21 від 21.07.2021 року за підписом в.о. начальника управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 про відмову прокурора - керівника (уповноважених осіб) Львівської обласної прокуратури виконати вимоги ст.214 КПК України та ч.2 ст.55 КПК України. Відтак, просить скаргу задоволити. Крім того, ОСОБА_3 просить поновити строк на подання даної скарги, оскільки лист №31/1-3519-21 від 21.07.2021 року отримав 26.07.2021 року.
Слідчий суддя приймає до уваги, як належні та допустимі покликання ОСОБА_3 на те, що строк звернення до суду був ним пропущений з поважних причин, оскільки вказане підтверджується долученими до матеріалів справи документами, зокрема копією конверту (а.с.5).
ОСОБА_3 в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги. Водночас, у скарзі просив проводити розгляд справи за його відсутності.
Прокурор в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки, а тому, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити.
Слідчим суддею встановлено, що 08.02.2021 року ОСОБА_3 звернувся до Генерального прокурора ОСОБА_5 з заявою/повідомленням про кримінальні правопорушення (звернення №7).
21.07.2021 року В.о. начальника управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, Львівської обласної прокуратури ОСОБА_6 на адресу ОСОБА_3 скеровано лист №31/1-3519-21, згідно якого адресата повідомлено про те, що стосовно доводів про неналежний розгляд звернення №7 від 07.02.2021 року, надісланого Офісом Генерального прокурора, за результатами розгляду вказаного звернення, яке надійшло до обласної прокуратури 02.04.2021 року, надіслано відповідь за №31/1-3519-21 від 09.04.2021 року.
Відповідно до приписів ст.2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до вимог ч.1 ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Положеннями ч.ч.1, 2, 5 ст.55 КПК України визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам'ятка про процесуальні права та обов'язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першої цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Під час розгляду скарги встановлено, що заява/повідомлення про кримінальні правопорушення (звернення №7) ОСОБА_3 від 08.02.2021 року не розглянута, відомостей про внесення до ЄРДР немає, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано та не вирішено у відповідності до вимог ст.55 КПК України питання щодо вручення йому пам'ятки про процесуальні права та обов'язки потерпілого.
Враховуючи вищенаведене, оскільки органом досудового слідства не прийнято рішення, передбаченого ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України, слід зобов'язати уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою/повідомленням про кримінальні правопорушення (зверненням №7) ОСОБА_3 від 08.02.2021 року, з дотриманням вимог ч.2 ст.55 КПК України, надавши заявнику документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію поданої ним заяви.
Водночас, розглядаючи вимогу скарги ОСОБА_3 про зобов'язання уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури видати пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого, слід зазначити, що в межах своїх повноважень, слідчий суддя може розглянути скаргу на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування та відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду якої, винести одну із ухвал, про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування належить виключно до компетенції органу досудового розслідування, а не слідчого судді. Крім того, втручання суду в діяльність органів досудового розслідування суперечить ст.19 Конституції України.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задоволити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою/повідомленням про кримінальні правопорушення (зверненням №7) ОСОБА_3 від 08.02.2021 року та розпочати досудове розслідування.
Зобов'язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури надати ОСОБА_3 документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви/повідомлення про кримінальні правопорушення (звернення №7) про злочин від 03.08.2021 року.
В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1