25 жовтня 2021 року м. Київ № 811/2014/17
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., розглянувши клопотання відповідача про заміну сторони правонаступником у адміністративній справі
за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області
до ОСОБА_1
про стягнення податкового боргу,
Вишгородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення 300 022, 53 грн. в рахунок погашення податкового боргу.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.12.2017 року відкрито провадження у справі.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.12.2017 на підставі пункту 3 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України зазначену справу за підсудністю передано для розгляду до Київського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.01.2018 адміністративну справу № 811/2014/17 за позовом Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу прийнято до провадження, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 зупинено провадження у справі № 811/2014/17 до набрання законної сили рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 811/2512/17.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.03.2019 поновлено провадження в адміністративній справі № 811/2014/17 за позовом Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу та призначено судове засідання.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 суд замінив позивача - Вишгородську об'єднану державну податкова інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на правонаступника - Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області та оголосив перерву у судовому засіданні до 08.05.2019.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 суд ухвалив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.
14.09.2021 на адресу суду надійшло клопотання ГУ ДПС у Київській області про заміну позивача на правонаступника. Так, зокрема заявник просив замінити позивача по справі - Головне управління ДФС у Київській області (код ЄДРПОУ 39393260) на правонаступника Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений підрозділ ДПС код ЄДРПОУ 44096797).
В обґрунтування вказаної заяви представник вказав, що згідно з постановою Кабінету Міністрів № 1200 від 18.12.2018 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики. Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.
Враховуючи ту обставину, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 ухвалено подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження, розгляд клопотання ГУ ДПС у Київській області про заміну сторони правонаступником здійснено у порядку письмового провадження, з приводу чого слід зазначити наступне.
Як зазначалось раніше, протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 суд замінив позивача - Вишгородську об'єднану державну податкова інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на правонаступника - Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області (код ЄДРПОУ 39393260; 03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
19.06.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» та утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Зокрема, утворено Головне управління ДПС у Київській області та установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики.
Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 № 35 розпочато виконання Державної податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.
Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Як вбачається з витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.07.2019 внесено запис про реєстрацію юридичної особи - Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи за ЄДРПОУ 43141377).
Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.
Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Київській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377).
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру за №1000741030008085321 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений підрозділ ДПС України, ідентифікаційний код 44096797) є правонаступником Головного управління ДФС у Київській області (юридична особа, ідентифікаційний код 39393260).
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне замінити позивача - Головне управління ДФС у Київській області (юридична особа, ідентифікаційний код 39393260), на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений підрозділ ДПС України, ідентифікаційний код 44096797).
Керуючись статтями 52, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Замінити позивача у справі № 811/2014/17 - Головне управління ДФС у Київській області (юридична особа, ідентифікаційний код 39393260), на його правонаступника Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений підрозділ ДПС України, ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а).
2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.