Справа №2-2427/10
17.06.2010р. м. Вінниця
Ленінський районний суд м. Вінниці
В складі головуючого судді Грабика В.В.
При секретарі Скотинянець С.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій по перерахунку пенсії та виплаті недоплаченої пенсії, -
В Ленінський районний суд м. Вінниці звернувся ОСОБА_1 з позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про: визнання неправомірними дій щодо не проведення з 01.01.2008р. перерахунку, виплати та подальшої виплати раніше призначеної пенсії з урахуванням зміни розміру надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці за формою допуску №1 з 15% до 20% посадового окладу згідно довідки ОВК про грошове забезпечення №ХЛ-45256 від 19.11.2009р.; зобов»язання з 01.01.2008р. провести перерахунок, виплатити та в подальшому перераховувати та виплачувати раніше призначену пенсію з урахуванням зміни розміру надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці за формою допуску №1 з 15% до 20% посадового окладу згідно довідки ОВК про грошове забезпечення №ХЛ-45256 від 19.11.2009р..
Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним. Йому як пенсіонеру Міністерства оборони України при перерахунку пенсії з 01.01.2005р. надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, повинна бути врахована Вінницьким обласним військовим комісаріатом в розмірі 20% посадового окладу, як за останньою займаною посадою до звільнення в запас, так і за формою допуску №1 до державної таємниці. Фактично пенсія йому нараховується та виплачується з врахуванням надбавки, розмір якої становить 15% .Незважаючи на те, що Вінницьким обласним військовим комісаріатом в Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області направлено довідку №ХЛ-45256 від 19.11.2009р. в якій вказаний 20% розмір надбавки, відповідачем такий перерахунок не проведений.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та послався на обставини викладені в ньому, а також зазначив, що ОВК була допущена помилка в довідці про розмір його грошового забезпечення в якій вказувався 15% розмір надбавки, розмір яка вже на той час становила 20%. Про цю помилку він дізнався в 2008р. і на його вимогу ОВК двічі направляв відповідачу довідки із зазначенням розміру надбавки 20%,проте перерахунок проведений не був. Номер довідки від 19.11.2009р. 45256, а не №ХЛ-45256.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову в зв»язку з його безпідставністю. Перерахунок розміру пенсії був проведений позивачеві на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №45256 від 12.02.2008р. наданої Вінницьким обласним військовим комісаріатом у якій був зазначений розмір надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 15%.
При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Згідно витягу із послужного списку ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас по ст.59п. «а» (за віком) 10.04.1990р. з посади заступника начальника інженерно-авіаційної служби - старшого інженера 1411 управління авіації 23 Повітряної армії.
Згідно довідки № 18 від 15.01.1992 р. в/ч 29332 ОСОБА_1 мав допуск по формі №1 .
18.11.2009р. за вих..№ ХЛ-45256 Вінницький обласний військовий комісаріат вдруге направив на адресу головного управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 20% посадового окладу (згідно з Примірним розрахунком посад військовослужбовців ЗС колишнього СРСР, перебування на яких передбачало доступ до секретної інформації та вказівки ДФ МОУ №248/7/П/7452 від 15.11.05р. та довідкою командира в/ч 29332 про наявність допуску ф.1) для проведення перерахунку пенсії.
15.12.2009р. за №5218 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області направило відповідь ОСОБА_1, в якій вказано на те, що у розрахунок грошового забезпечення з якого визначається розмір пенсії військовослужбовцям, надбавка до посадового окладу за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, включається у розмірі, що виплачувався їм на день звільнення з військової служби. Військовослужбовцям, які звільнені з військової служби до введення зазначеної надбавки, вона залишається у розмірі, врахованому пенсійними органами міністерств та відомств з 01.01.2005р.. Вінницьким облвійськкоматом йому виплачувалась надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 15% в зв'язку з чим, підстав для зміни розміру надбавки, або додаткового врахування її у грошове забезпечення для обчислення пенсії (якщо вона не врахована раніше) немає.
Своєю постановою Кабінет Міністрів України N 414 від 15.06.1994 р. «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням КМУ від 27.02.1995 р. N 114-р ) затвердив Положення про види, розміри і порядок надання компетенції громадян у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці. Положення визначає види, розміри і порядок надання компенсації працівникам державних органів, підприємств, установ і організацій, а також військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які за умовами своєї професійної діяльності постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю. В пункті 2 зазначено, що особам, які працюють в умовах режимних обмежень, встановлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) залежно від ступеня секретності інформації: «особливої важливості» - 20%, «цілком таємно» - 15%, «таємно» - 10%.
Згідно доопрацьованого примірного розрахунку посад військовослужбовців ЗС колишнього СРСР, перебування на яких передбачало доступ до секретної інформації (доведений листом Центрального управління захисту інформації і криптології Генерального штабу від 11.11.05р.№319/22/1907) військовослужбовцям військово-повітряних сил (за об»єднання та вище) , а саме: начальникам самостійних управлінь, відділів, служб та їх заступникам встановлюється надбавку до посадового окладу у розмірі 20%.
Згідно ст.63ч.1 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям , особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей у зв»язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Заслухавши пояснення сторін, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що розмір надбавки позивача до посадового окладу за секретність станом на 2005р. становив 20%, проте ОВК було помилково подано до ГУ ПФУ у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням 15% розміру надбавки, що підтверджується витягом із послужного списку позивача, довідкою в/ч від 15.01.1992р., довідками ОВК від 13.05.2008р. та від 19.11.2009р., доопрацьованим примірним розрахунком посад військовослужбовців ЗС колишнього СРСР, перебування на яких передбачало доступ до секретної інформації. Фактично вказаний показник на законодавчому рівні не збільшувався і був передбачений ще постановою КМУ №414 від 15.06.1994р., в зв»язку з чим посилання представника відповідача на норми постанови КМУ № №45 від 13.02.2008р. та лист ПФУ від 27.11.07р. є безпідставними .Таким чином наявні підстави для зобов»язання відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Вінницького ОВК №45256 від 19.11.2009р. та з врахуванням надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 20% та виплатити недоплачену суму коштів. В задоволенні решти частини позовних вимог слід відмовити з наступних підстав. Суд здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України. Статтею 16ч.2п.10 ЦК України передбачено такий спосіб захисту як визнання незаконними рішень,дій чи бездіяльності органу державної влади, а не визнання їх неправомірними. Крім того, вимога позивача звернута в майбутнє також не може бути задоволена, оскільки це може йти всупереч законотворчій діяльності Верховної Ради України, що є неприпустимим. Суд при постановленні рішення може керуватися лише чинними законами та нормативно - правовими актами.
Зазначені обставини переконують суд в наявності підстав для часткового задоволення позову.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.43,63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб»,ст.16ч.2 ЦК України,постановою Кабінету Міністрів України N 414 від 15.06.1994 р ст.ст.4,10,58-60,212-218 ЦПК України,-
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Вінницького ОВК №45256 від 19.11.2009р. та з врахуванням надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 20% та виплатити недоплачену суму коштів .
В задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: