36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
11.05.2010 Справа № 3/75-09
позов Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, 36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1
До відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю “Полтавські телекомунікаційні системи”, 36023, м. Полтава, вул. Нікітченка, 9
Про стягнення 17 000,00 грн. пені відповідно до ч. 5 ст. 56 ЗУ “Про захист економічної конкуренції”,
Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна
Представники:
від позивача: Дудник С.П.. (див. протокол судового засідання)
від відповідача: Молчанов П.В., Фісун Є.Е. (див. протокол судового засідання)
Суть спору: Стягується 17 000,00 грн. пені відповідно до ч. 5 ст. 56 ЗУ “Про захист економічної конкуренції” (в редакції клопотання-уточнення до позовних вимог від 02.04.2010р. №2/1397, вх. №04539д від 06.04.2010р.).
Відповідач проти позову заперечує за мотивами відзиву на позов вх№ 06319д від 07.05.2010 року.
Ухвалою від 12.04.2010 року про поновлення провадження у цій справі в порядку ст. 25 ГПК України замінено відповідача Приватне підприємство «Телерадіокомпанія «Поіск-ТВ»правонаступником -Товариством з обмеженою відповідальністю «Полтавські телекомунікаційні системи».
Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд
Рішенням адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.10.2008 року № 2/91-рш за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п. 2 ст. 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції” на Приватне підприємство «Телерадіокомпанія «Поіск-ТВ»накладено штраф у розмірі 17 000,00 грн.
Вказане рішення було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом від 23.10.2008 року № 2/3960 та отримано представником останнього згідно з повідомленням про вручення № 6526735.
Відповідно до п.п. 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.
Рішення адміністративної колегії від 21.10.2008 року № 2/91-рш було предметом оскарження в судовому порядку.
1. Ухвалою від 08.12.2008 року порушено провадження у справі № 10/169-08 за позовом ПП «ТРК «Поіск-ТВ»до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення № 2/91-рш від 21.10.2008 року.
Рішенням господарського суду Полтавської області від 31.03.2009 року в справі № 10/169-08 частково задоволено позовні вимоги ПП «Телерадіокомпанія «Поіск-ТВ», зокрема, визнано недійсним абзац другий пункту 2 рішення адміністративної колегії територіального відділення від 21.10.08 № 2/91-рш, в іншій частині позову - відмовлено. Тобто, цим рішенням ГСПО підтверджено правомірність накладеного на ПП «ТРК «Поіск-ТВ»штрафу у розмірі 17 000 грн.
Не погоджуючись з висновками суду першої інстанції сторонами було подано апеляційні скарги на рішення господарського суду Полтавської області від 31.03.2009 року у справі № 10/169-08 до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.
2. Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 05.05.2009 року в справі № 10/169-08 апеляційні скарги прийняті до провадження.
Постановою КМАГС від 27.05.2009 року у судовій справі № 10/169-08 апеляційні скарги ПП «ТРК «Поіск-ТВ»та територіального відділення задоволені частково, рішення суду першої інстанції скасовано повністю, провадження у справі припинено.
Територіальним відділенням та ПП «ТРК «Поіск-ТВ»було подано касаційні скарги на постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 27.05.2009 року в справі № 10/169-08.
3. Ухвалою Вищого господарського суду України від 03.07.2009 року по справі № 10/169-08 касаційні скарги прийняті до провадження..
Постановою ВГСУ від 29.09.2009 року касаційну скаргу територіального відділення задоволено частково, касаційну скаргу ПП «ТРК «Поіск - ТВ»задоволено. Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 27.05.09 скасовано, а справу передано на розгляд Київського міжобласного апеляційного господарського суду.
4. За ухвалою від 19.10.2009 року Київський міжобласний апеляційний господарський суд з огляду на висновки ВГСУ прийняв до провадження апеляційні скарги до провадження в справі № 10/169-08.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 19.11.2009 року у судовій справі № 10/169-08 апеляційну скаргу територіального відділення залишено без задоволення, апеляційну скаргу Відповідача на рішення господарського суду Полтавської області від 31.03.2009 року у справі № 10/169-08 задоволено. Рішення господарського суду Полтавської області від 31.03.09 у справі № 10/169-08 скасовано частково в частині відмови в задоволенні інших позовних вимог. В цій частині прийнято нове рішення, яким позов задоволено та визнано недійсним:
- пункт 1 рішення територіального відділення від 21.08.08 № 2/91-рш «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», у якому визнано, що ПП «ТРК «Поіск-ТВ»займає монопольне становище на ринку з товарними межами «послуги доступу до телепрограм»в межах розташування багатоканальної кабельної телемережі, за допомогою якої надаються абонентам м. Полтава послуги доступу до телепрограм;
- абзац третій пункту 2 рішення територіального відділення від 21.08.08 № 2/91-рш «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», у якому визнано, що дії ПП «ТРК «Поіск-ТВ»щодо встановлення необґрунтованих тарифів на послугу доступу до телепрограм у аналоговому форматі, які сформовані як «Соціальний»та «базовий»пакети, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 ст. 50, пунктом 1 частини 2 ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції»- зловживання монопольним становищем на ринку «послуги доступу до телепрограм»шляхом встановлення таких цін при реалізації послуг, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку;
- пункт 3 рішення територіального відділення від 21.08.08 № 2/91-рш «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», згідно з яким накладено на ПП «ТРК «Поіск-ТВ»штраф в розмірі 17 000 грн. за порушення законодавства про захист економічної конкуренції;
- пункт 4 рішення територіального відділення від 21.08.08 № 2/91-рш «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», яким зобов'язано ПП «ТРК «Поіск-ТВ»вжити заходи щодо усунення порушень законодавства про захист економічної конкуренції, зазначених у п. 2 рішення, шляхом укладення договорів на послуги доступу до телепрограм, як це визначено законодавством України, що регулює діяльність суб'єктів господарювання у сфері зв'язку та встановлення обґрунтованих розмірів абонентної плати на послуги доступу до телепрограм.
В іншій частині рішення господарського суду Полтавської області від 31.03.09 у справі № 10/169-08 залишено без змін.
Полтавське обласне тервідділення АМКУ не погодилось з висновками апеляційної інстанції та звернулось з кас скаргою на постанову КМАГС від 19.11.2009 року в справі № 10/169-08 до Вищого господарського суду України.
5. Ухвалою від 09.02.2010 року Вищий господарський суд прийняв касаційну скаргу АМКУ до провадження.
Постановою Вищого господарського суду України від 23.03.2010 року в справі № 10/169-08 касаційну скаргу територіального відділення задоволено частково, а саме, постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 19.11.2009 року в цій справі скасовано, а рішення господарського суду Полтавської області від 31.03.2009 року залишено в силі.
Відповідно до платіжного доручення № 2822 від 24.03.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Полтавські телекомунікаційні системи»сплачений штраф в сумі 17 000,00 грн., накладений на останнього за рішенням адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.10.2008 року № 2/91-рш.
Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції” за кожен день прострочення сплати штрафу стягується пеня в розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.
Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом:
- справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу;
- відповідного рішення (постанови) господарського суду.
В п. 19.2 Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 29.10.2008 р. № 04-5/247 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства»зазначено, що абзацами третім - п'ятим частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.
Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про правомірність нарахування пені за прострочення сплати штрафу в періоди:
01.04.2009 року -04.05.2009 року -34 дні;
28.05.2009 року -02.07.2009 року -36 днів;
30.09.2009 року -18.10.2009 року -19 днів.
Нарахування пені за періоди прострочення сплати штрафу здійснено за формулою: 17 000,00 грн. (розмір штрафу за рішенням АМКУ) * 1,5% (ставка пені відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції") * 89 днів (кількість днів прострочення сплати штрафу) = 22 695,00 грн.
Оскільки, відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Антимонопольного комітету України, то розмір пені складає 17 000,00 грн.
За викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими матеріалами справи та нормами права, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до п. "а" ч. 2 Декрету Кабінету Міністрів України № 7-93 від 21.01.1993 р. "Про державне мито" (із змінами і доповненнями) із заяв майнового характеру, що подаються до господарських судів, державне мито сплачується в розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 6 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і не більше 1500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Розмір витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу згідно з ст. 471 ГПК України визначається Кабінетом Міністрів України за поданням Вищого господарського суду України. Порядком оплати витрат з інформаційно-технічне забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом цивільних та господарських справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 р. № 1258 (в редакції Постанови КМУ від 05 серпня 2009 р. № 825 "Про внесення змін до розмірів витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом цивільних та господарських справ") розмір витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу при розгляду господарських справ становить 236,00грн..
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 22, 49, 75, 78, 82-85 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Полтавські телекомунікаційні системи” (36023, м. Полтава, вул. Нікітченка, 9, код ЄДРПОУ 35360006):
- на користь державного бюджету України (код бюджетної класифікації доходів 21081100 «Адміністративні штрафи та санкції», символ звітності 106, банк одержувача -ГУДКУ у Полтавській області, місцезнаходження -м. Полтава, МФО 831019, найменування управління Держказначейства (УДК) -м. Полтава, код за ЄДРПОУ -34698804, номер рахунку -31115106700002) - 17 000, 00 грн. - пеня відповідно до ч. 5 ст. 56 ЗУ “Про захист економічної конкуренції”;
- в доход державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, одержувач ВДК у м. Полтаві, р/р 31118092800002 в УДК у Полтавській області, МФО 831019 -170,00 грн. державного мита;
- в доход державного бюджету отримувач: УДК у м. Полтаві, ЄДРПОУ 34698804, банк: ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019, рахунок 31211259700002, код бюджетної класифікації 22050000, символ: 259 - 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
3. Видати накази з набранням чинності цим рішенням.
4. Копію цього рішення надіслати сторонам за адресами, зазначеними в її вступній частині.
СУДДЯ БУНЯКІНА Г.І.
Примітка: Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.
У разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.