Провадження №2/447/348/21
Справа №447/598/21
06.10.2021 м. Миколаїв
Миколаївський районний суд Львівської області в складі:
головуючої -судді Друзюк М.М.
секретар судового засідання Мазуркевич І.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» про захист прав споживача,-
за участю представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3
позивач ОСОБА_1 звернулась до Миколаївського районного суду Львівської області із позовом, у якому просить визнати протиправними дії АТ «Оператор газорозподільних систем « Львівгаз» щодо нарахування плати за не облікований (донарахований) об'єм природного газу в розмірі 48272,94 грн. домогосподарству по АДРЕСА_1 , визнати протиправними та скасувати рішення комісії АТ « Оператор газорозподільних систем «Львівгаз» з розгляду актів про порушення -акту про порушення № 006425 від 03.03.2020.
В обґрунтування вимог покликається на те, що є власником будинку АДРЕСА_2 . 10 лютого 2021 року отримала від відповідача рахунок про оплату від 03.02.2021, згідно з яким нараховано плату за необлікований об'єм природного газу в розмірі 48 272,94 грн., запрошення від 24.11.202, акт про порушення № 006425 та повідомлення про припинення газопостачання. Позивач зазначає, що на засідання комісії його викликано не було, акт про порушення складено не в присутності споживача (позивача), в акті зазначено представника споживача ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , в актів не зазначено відомостей про сторонні предмети усередині засобу вимірювальної техніки (далі по тексту - ЗВТ). Крім того, позивач вказує, що відповідно до п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (далі по тексту - Кодекс ГРМ) для здійснення нарахування необлікованого об'єму природного газу, зокрема слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, для встановлення факту якого необхіднов на позову заяву, в якому просить провести повірку або експертизу, чого не було зроблено.
Відповідач у відзиві на позовну заяву, просить суд відмовити в задоволенні позову, посилається на те, що 03.03.2020 працівниками АТ «Львівгаз» складено акт про порушення № 006425, відповідно до якого виявлено обірваний пломбувальний дріт на пломбі. Відповідач зазначає, що відповідно до п.7 гл. 9 розділу Х Кодексу ГРМ, наявність факту обірвання пломби виключає необхідність проведення експертизи, а розрахунок необлікованого або облікового частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРМ. Крім того, відповідач вказує, що в акті про порушення № 006425 не зазначено, що ОСОБА_5 є представником ОСОБА_4 , споживача, який помер, натомість неповідомлення споживачем (позивачем) про смерть ОСОБА_4 свідчить про невиконання нею вимог п. 3 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу ГРМ. При цьому, відповідач зазначає, що позивач, оплачуючи послуги за газ приєдналася до договору розподілу природного газу.
У судовому засіданні представники сторін навели свої доводи та міркування, викладені відповідно у позовній заяві та у відзиві на позовну заяву відповідно.
Заслухавши доводи сторін, вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 проживає за адресою : АДРЕСА_1 , та є власником цього будинку відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 19.12.2014.
Доказів щодо останньої повірки приладу газового обліку в будинку сторонами не надано.
03 березня 2020 року було складено Акт про порушення № 006425, в якому зазначено, що його складено за участю споживача (його представника) ОСОБА_5 , в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , споживач- ОСОБА_4 , та виявлено обірваний пломбувальний дріт на пломбі KP2453, лічильник Metrix G-4 № 001275; лічильник опломбовано номерною пломбою R23807074. Від підпису ОСОБА_5 відмовилася.
З пояснень в судовому засіданні представника позивача та з матеріалів справи вбачається, що при проведенні перевірки в присутності особи - ОСОБА_5 , були зняті показники лічильника 34845,62 м куб, виявлено обірваний пломбувальний дріт до пломби. У даному акті не вказано жодних інших деталей, об'ємів несанкціоновано спожитого газу, періодів, які б підтверджували втручання сторонніх осіб, натомість весь акт побудовано на факті обірвання дроту пломби, який міг бути обірваний діями самих працівників ГРС , як це стверджує позивач.
Зі слів позивача, перевірка була проведена без неї, а в присутності - ОСОБА_5 .
Під час перегляду в судовому засіданні відеофайлу, який доданий представником відповідача до матеріалів справи та був доданий до акту про порушення № 006425 від 03.03.2020, судом встановлено, що перевірка ЗВТ проводилася в присутності ОСОБА_5 , яка вказала, що є невісткою ОСОБА_4 .
Як зазначено представником відповідача в судовому засіданні, після виявлення працівниками АТ «Львівгаз» при перевірці ЗВТ обірваного дроту на пломбі, вони його зняли та на місці опломбували новою пломбою, про що зазначили в акті про порушення № 006425.
Відповідно до акту №20нас-131/01 від 03.03.2020, який був доданий до акту про порушення № 006425 перевірка проводилася в присутності споживача ОСОБА_5 , виявлено обірваний пломбувальний дріт на пломбі KP2453, ПЛГ опломбовано номерною пломбою, перевірено ввідний газопровід - порушень не виявлено.
Рішенням комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС, на якому була присутня ОСОБА_1 , проведено дорахунок вартості спожитого газу за період з 04.09.2019 по 03.03.2020 в обсязі 7 410,49 м. куб на суму 48 272,94 грн. та зобов'язано ОСОБА_4 сплатити цю суму, про що був виписаний рахунок від 03.02.2021 на ім'я ОСОБА_4 .
В силу положень п.1 ч. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» позивач є споживачем газу.
Відповідно до п. 32 Правил надання населенню послуг з газопостачання газопостачальне підприємство зобов'язане: забезпечити безперервне постачання газу з відповідними якісними показниками в порядку; неухильно дотримуватися вимог Правил безпеки систем газопостачання; розглядати в установленому порядку претензії споживача щодо нарахувань за надані послуги з газопостачання і за наявності відповідних підстав задовольняти його вимоги; укласти договір із споживачем у письмовій формі: відкрити споживачеві особовий рахунок.
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.
Абзацом 3 п.7 гл.10 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що при виявленні несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРС чи споживача може бути ініційована його експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи розрахунок не облікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.
Відповідно до глави 5 "Порядок оформлення акта про порушення" розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Як визначає п.2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача / несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.
Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
Як вбачається з даних акту про порушення від 03.03.2020, вказані вище вимоги додержані не були, підпис споживача відсутній, відсутнє посилання на дату та час засідання Комісії з розгляду вказаного акту .
Відповідно до положень Кодексу ГРМ, споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об'єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу;
Відповідно до п. 7 Розділу 9 Кодексу ГРМ у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:
1) пошкодження пломб;
2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);
3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об'єму газу;
4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору;
5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;
6) наявність несанкціонованого газопроводу;
7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.
Розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРМ.
Відповідно до п. 1 глави 1розділу ХІ Кодексу ГРМ норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.
Відповідно до п.п. 3 п. 1 глави 2розділу ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Підпунктом 37. п. 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме:
1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку;
2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації);
3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).
При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24.10.2018 року по справі № 914/2384/17.
Тобто, сам по собі підтверджений факт порушення пломби не є підставою для розрахунку необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення за наявності акта про порушення у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРМ.
Згідно з п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Разом з тим, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутній акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, відповідачем такий суду не надавався.
Суд зазначає, що з протоколу № 38/11-Н від 30.11.2020 засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС, враховуючи відсутність акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, не вбачається яким саме чином проводився дорахунок вартості спожитого газу на суму 48 272,94 грн.
Між тим, суд зазначає, що викривлення даних на лічильнику позивача жодними доказами не підтверджено, так як відповідач вважає, що єдиною метою для вчинення дій по пошкодженню пломб було здійснення споживачем несанкціонованого відбору газу.
З урахуванням того, що в силу положень ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, а кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд не погоджується доводами відповідача про відсутність в них обов'язку щодо необхідності доводити наслідки втручання в роботу ЗВТ, оскільки для проведення розрахунку необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРМ, АТ «Львівгаз» повинен був перевірити та встановити всі елементи складу даного правопорушення.
Так як дані обставини перед судом доведені не були, рішення комісії оператора ГРМ АТ «Львівгаз», викладене в протоколі №38/11-Н від 30.11.2020 про задоволення акту про порушення № 006425 слід визнати протиправним та скасувати, відтак позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст.141,259-261, 353-356 Цивільного процесуального кодексу України, суд ухвалив :
Позов ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» про захист прав споживача задоволити .
Визнати протиправними дії АТ « Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» щодо нарахування плати за необлікований ( донарахований) об'єм природного газу в розмірі 48272,94 грн. домогосподарству по АДРЕСА_1 .
Визнати протиправними і скасувати рішення комісії АТ « Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» з розгляду актів про порушення - акту про порушення № 006425 від 03.03.2020
Стягнути з АТ « Оператор газорозподільної системи Львівгаз» на користь держави судовий збір у сумі 908 ( дев'ятсот вісім) грн.
Призначити судове засідання щодо вирішення питання про розподіл судових витрат на 11.10. 2021 об 12год.00 хв.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Відповідно до частини 6 статті 259 та частини 1 статті 268 Цивільного процесуального кодексу України складання повного рішення суду відкладено на п'ять днів.
У зв'язку з оголошенням у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Повне найменування імен сторін:
Позивач : ОСОБА_1 : РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання АДРЕСА_1 ):
Відповідач: АТ « Оператор газорозподільної системи» Львігаз» код ЄДРПОУ 03349039; місцезнаходження вул. Золота,42, м. Львів
Повний текст рішення складено 12.10.2021
Суддя Друзюк М. М.