Єдиний унікальний номер № 225/5463/21
Номер провадження №3/225/1480/2021
Дзержинський міський суд Донецької області
Іменем України
06 жовтня 2021 року м. Торецьк
Дзержинський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Челюбєєва Є.В.,
за участі
секретаря Бондарчук Т.І.,
прокурора Чебурова Д.М.,
особи, яка притягається до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області справу про адміністративне правопорушення відносно
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Гірник Донецької області, командир відділення - водій відомчої пожежної охорони ДУ «Торецька виправна колонія (№2)», зареєстрованого в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2
за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ОСОБА_1 відповідно до наказу ДУ «Торецька виправна колонія (№2)» від 30.03.2018 №36/ОС призначено на посаду командира відділення - водія відомчої пожежної охорони ДУ «Торецька виправна колонія (№2)» з 01.04.2018. Відповідно до пп. "д" п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного із корупцією.
Згідно п.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, на яких поширюється дія даного Закону зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Однак, ОСОБА_1 в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік несвоєчасно, без поважних причин лише 24.03.2021.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення визнав, щиро розкаявся.
Прокурор в судовому засіданні просив піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню в мінімальних межах санкції статті, у виді штрафу.
Суд, заслухавши учасників і дослідивши матеріали справи зазначає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного у постанові адміністративного правопорушення підтверджується сукупністю належних та допустимих доказів по справі, які досліджено під час розгляду справи.
Так, відповідно до наказу начальника ДУ «Торецька виправна колонія (№2) №36/ОС від 30.03.2018 року, сержанта внутрішньої служби ОСОБА_1 призначено на посаду командира відділення - водія відомчої пожежної охорони ДУ «Торецька виправна колонія (№2)» (а.с.9)
Відповідно до посадової інструкції командир відділення, що займає дану посаду, безпосередньо підлеглий начальнику ВПК ВПО установи, призначається на посаду і звільняється від посади наказом начальника установи з дотриманням вимог чинного законодавства. За відсутності начальника ВПК ВПО командир відділу співпрацює з керівництвом ВПО.
Відповідно до п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.
Відтак, ОСОБА_1 який на теперішній час є повноважною посадовою особою ДУ «Торецька виправна колонія (№2)», є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, у тому числі, передбачене ст.172-6 КУпАП.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру декларацій та самих письмових пояснень ОСОБА_1 декларацію за 2018 рік подав 24.03.2021.
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Таким чином, ОСОБА_1 будучи командиром відділення - водієм відомчої пожежної охорони ДУ «Торецька виправна колонія (№2) та суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, своєчасно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тому його дії необхідно кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Суд проаналізував докази по справі з точки зору їх допустимості, об'єктивності, достатності та вважає доведеною повністю вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Разом з тим, відповідно до вимог ч. 4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, перевірка своєчасності подачі ОСОБА_1 щорічної декларації за 2018 рік розпочата управлінням стратегічних розслідувань в Донецькій області 11.02.2021.
Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення №510 від 10.08.2021 року додана роздруківка з Єдиного державного реєстру декларацій за період з 01.01.2019 року по 24.03.2021 року, відповідно до якої ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2018 рік лише 24.03.2021 року.
З цього приводу слід зазначити, що з моменту оприлюднення вказаної декларації у Єдиному реєстрі декларацій на офіційному сайті НАЗК, відомості, що містяться в цій декларації, в тому числі і щодо дати її подання, набули статусу загальнодоступних.
Отже, суд приходить до переконання, що подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2018 рік 24.03.2021 року та її оприлюднення у такий спосіб, зробило її загальнодоступною.
Суд зазначає, що матеріали про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 надійшли до суду 27.08.2021 року.
В той же час, на час розгляду справи закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.
Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Керуючись ст. 38, ч.1 ст.172-6, ст.ст. 283, 284, 288, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд
Провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником до Донецького апеляційного суду через Дзержинський міський Донецької області суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Є.В. Челюбєєв