Кіровоградської області
"15" червня 2010 р.Справа № 18/35
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Таран С.В., розглянувши матеріали справи №18/35
за позовом: прокурора Новоукраїнського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі:
- Комишуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області, с. Комишувате Новоукраїнського району Кіровоградської області
- малого державного шкільного підприємства "Юність", с. Комишувате Новоукраїнського району Кіровоградської області
до відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Новоукраїнка Кіровоградської області
про стягнення 96374,22 грн.
від прокуратури - прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах Калатур А.В., на підставі посвідчення №885;
від позивача (Комишуватська ЗОШ І-ІІІ ступенів Новоукраїнської районної ради) - директор Годлевська В.Г., на підставі наказу №151 від 10.10.1996 р.;
від позивача (МДШП "Юність") - директор Щербина І.Г., на підставі протоколу №1 від 20.03.2003 року;
від відповідача - участі не брали.
Прокурором Новоукраїнського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Комишуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоукраїнської районної ради (далі- Комишуватська ЗОШ) та малого державного шкільного підприємства "Юність" (далі - МДШП "Юність") подано позов про стягнення з фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 (далі - ПП ОСОБА_1) 41339,29 грн. неодержаного доходу за час незаконного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 44,06 га впродовж 2006-2009 років.
Згідно заяви про зміну позовних вимог №2-1574 від 25.05.2010 р. (вх.№02-15/16684 від 26.05.2010 р.) прокурор Новоукраїнського району Кіровоградської області просить стягнути з відповідача на користь малого державного шкільного підприємства "Юність" збитки, завдані неодержанням доходу за час незаконного користування відповідачем земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 44,06 га упродовж 2006-2009 років у сумі 96374,22 грн. (том І а.с.111-115).
Позивачі позовні вимоги підтримали в повному обсязі (том І а.с. 73-74, 84-85).
Відповідач до суду не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №1146901 від 04.06.2010р. (том І а.с.145), позов не заперечив, витребувані документи господарським судом не подав.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступне.
Комишуватська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Новоукраїнської районної ради діє як навчальний заклад системи освіти та відповідно до Статуту, затвердженого Новоукраїнською районною державною адміністрацією 24.06.2009 р. та зареєстрованого державним реєстратором Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області 17.11.2009 р., є юридичною особою, має свою печатку, штамп, ідентифікаційний номер та несе відповідальність за своїми зобов'язаннями (том І а.с.24-39).
Відповідно до пунктів 1.8, 1.9, 1.12, 5.3, 6.2 Статуту Комишуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області навчальний заклад здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства, фінансується за рахунок бюджету, коштів, отриманих від надання платних послуг, доходів від реалізації продукції та благодійних внесків юридичних та фізичних осіб, а також користується землею відповідно до норм чинного законодавства.
Згідно Статуту малого державного шкільного підприємства "Юність", затвердженого рішенням загальних зборів трудового колективу Комишуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоукраїнської районної ради №1 від 10.03.1993 р. та зареєстрованого державним реєстратором Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області 13.05.1993 р., останнє діє як структурна навчально-виробнича одиниця Комишуватської середньої школи для створення належних умов та матеріальної бази для засвоєння учнями школи кількох виробничих професій, пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом (том І а.с.40-42, том ІІ а.с.8-11).
На підставі розпорядження голови Новоукраїнської районної державної адміністрації № 985-р від 30.07.2004 "Про передачу земель державної власності в постійне користування малому державному шкільному підприємству "Юність" (а.с.47) останньому передано у постійне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 44,06 га для ведення дослідних і навчальних цілей, про що малому державному шкільному підприємству "Юність" видано Державний акт на право постійного користування землею серії ЯЯ № 155531 (том І а.с.16).
01.03.2006 р. між малим державним шкільним підприємством "Юність" та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено угоду (далі- угода від 01.03.2006 р.), згідно пункту 1.1 якої головною метою дійсної угоди є ефективне та раціональне використання земель малого державного шкільного підприємства "Юність".
За умовами зазначеної угоди для досягнення мети дійсної угоди об'єднуються зусилля навчального закладу та приватного підприємця, в тому числі по надбанню учнями практичних навичок на роботах, пов'язаних з вирощуванням сільськогосподарської продукції, рослинництва. Угода також передбачає проходження практики учнями МДШП на роботах по обробітку, посіву і збиранню сільгоспкультур на землях МДШП площею 44 га (пункти 1.2, 1.3 угоди від 01.03.2006 р.).
Рішенням господарського суду від 28.01.2010 р. по справі №14/192 за позовом прокурора Новоукраїнського району в інтересах держави в особі Комишуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області та малого державного шкільного підприємства "Юність" до відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про визнання недійсною угоди про спільне використання земельної ділянки, зобов'язання повернути земельну ділянку (далі - справа №14/192) позовні вимоги задоволено повністю: визнано недійсною угоду про спільне використання земельної ділянки від 01.03.2006, укладену між малим державним шкільним підприємством "Юність" та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1; зобов'язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (27100, АДРЕСА_1, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1) повернути малому державному шкільному підприємству "Юність" земельну ділянку площею 44,06 га, яка належить малому державному шкільному підприємству "Юність" на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 155531, без відшкодування затрат, понесених за час її використання (том І а.с.9-13). Вказане рішення набрало законної сили (том І а.с.129).
Зазначеним рішенням встановлено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 44,06 га на підставі угоди від 01.03.2006 р., яка не є правовстановлюючим документом для користування земельною ділянкою відповідно до статті 125 Земельного кодексу України, в період з 01.03.2006 р. по 11.12.2009 р. перебувала у користуванні фізичної особи-підприємця ОСОБА_1. Кошти на рахунки МДШП "Юність" за користування вказаною земельною ділянкою від фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 чи інших суб'єктів господарювання упродовж 2006-2009 років не надходили, чим порушено вимоги статті 206 Земельного кодексу України щодо платності користування землями на території України. При цьому МДШП "Юність" не здійснювало дослідну та навчальну діяльність на земельній ділянці площею 44,06 га.
В силу частини другої статті 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Враховуючи тотожний суб'єктний склад сторін по даній справі та по справі №14/192 факт безоплатного користування відповідачем земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 44,06 га, в період з 01.03.2006 р. по 11.12.2009 р. слід вважати доведеним.
Земельна ділянка площею 44,06 га, яка належить малому державному шкільному підприємству "Юність" на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 155531, була повернута останньому 06.05.2010 р., про що свідчить акт державного виконавця відділу державної виконавчої служби Новоукраїнського районного управління юстиції від 06.05.2010 р. (том І а.с.130).
Згідно статті 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам визначено статтею 157 Земельного кодексу України, згідно якої відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами; порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №284 "Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" від 19.04.1993 р. (далі- Порядок) власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.
Пунктом 2 Порядку передбачено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад; до складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.
Згідно акту від 21.05.2010 р. комісії, створеної на підставі розпорядження голови Новоукраїнської районної державної адміністрації від 30.04.2009 р. №474-р (том І а.с.132) в редакції розпорядження від 28.01.2010 р. №68-р (том І а.с.126), визначено доход, який міг би одержати МДШП "Юність" на земельній ділянці площею 44,06 га за 2006 рік в сумі 51780,85 грн., за 2008 рік в сумі 22573,76 грн., за 2009 рік в сумі 22019,61 грн.- на загальну суму 96374,22 грн. (том І а.с.125).
Статтею 22 Цивільного кодексу України визначено поняття збитків, яке поділяється на дві частини (види): реальні збитки і упущена вигода.
Реальні збитки - це втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також втрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права.
Упущена вигода - це доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене.
Визначення поняття збитків наводяться також у частині другій статті 224 Господарського кодексу України, відповідно до якої під збитками розуміються витрати, зроблені управленою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управлена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.
Під неодержаним доходом розуміють доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян (пункт 3 Порядку).
Зазначені норми визначають загальне правило щодо відшкодування збитків внаслідок наявності складу цивільного правопорушення: порушення цивільного права, завдання збитків та причинний зв'язок між порушенням права та збитками.
Притягнення до цивільно-правової відповідальності можливе лише при наявності передбачених законом умов. Їх сукупність утворює склад цивільного правопорушення, який є підставою цивільно-правової відповідальності. Склад цивільного правопорушення, визначений законом для настання відповідальності у формі відшкодування збитків, утворюють наступні елементи: суб'єкт, об'єкт, об'єктивна та суб'єктивна сторона.
Суб'єктом є відповідач; об'єктом - правовідносини, що мали місце між ПП ОСОБА_1 та МДШП "Юність"; об'єктивною стороною - наявність збитків у майновій сфері МДШП "Юність", що пов'язані з неодержанням законним землекористувачем доходів із земельної ділянки, яка передана йому у постійне користування (том І а.с.16); протиправна поведінка приватного підприємця ОСОБА_1 полягає у користуванні земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, що не відповідає вимогам статті 125 Земельного кодексу України; наявність причинного зв'язку між протиправною поведінкою і збитками вбачається із змісту наслідків, що мали місце в результаті безпідставного користування відповідачем земельною ділянкою, правом постійного користування якої згідно державного акту на право постійного користування землею серії ЯЯ №155531, наділено МДШП "Юність"; суб'єктивну сторону цивільного правопорушення складає вина, що представляє собою відношення відповідача до своєї протиправної поведінки, який свідомо тривалий час здійснював користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.
Враховуючи наявність в діях відповідача повного складу цивільного правопорушення, господарський суд дійшов висновку щодо обґрунтованості позовних вимог.
Витрати по сплаті державного мита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 75, 82, 84, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (27100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, відомості про банківські реквізити відсутні) на користь малого державного шкільного підприємства "Юність" (27152, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с.Комишувате, ідентифікаційний код 23092453, відомості про банківські реквізити відсутні) - 96374,22 грн. збитків.
Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (27100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, відомості про банківські реквізити відсутні) в доход Державного бюджету України (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31115095700002, код 24145329)- 963,74 грн. державного мита.
Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (27100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, відомості про банківські реквізити відсутні) в доход Державного бюджету України (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31218259700002, код 24145329)- 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Згідно частини третьої статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.
До набрання рішенням законної сили воно може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя С.В.Таран
Повний текст рішення складено і підписано відповідно до вимог статей 84, 85 Господарського процесуального кодексу України 16.06.2010 р.