07 жовтня 2021 року Справа № 580/1769/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А.,
за участю:
секретаря судового засідання - Мельникової О.М.,
представника позивача - Євтушенко О.М. (у порядку самопредставництва),
розглядаючи у порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Христинівської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №1 імені О.Є. Корнійчука Христинівської міської ради Черкаської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,
21.05.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка, 1) із позовною заявою до Христинівської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №1 ім. О.Є. Корнійчука Христинівської районної ради Черкаської області (20000, Черкаська область, Христинівський район, м. Христинівка, вул. Карла Маркса (І. Сірка), 7), в якій просить застосувати заходи реагування до Христинівської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №1 ім. О.Є.Корнійчука Христинівської районної ради Черкаської області у вигляді повної зупинки експлуатації будівель, що знаходяться за адресою: Черкаська область, Христинівський район, м.Христинівка, вул. Карла Маркса (І. Сірка), 7, шляхом знеструмлення електроживлення, закриття входів (із накладенням печаток), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.
Ухвалою від 13.08.2021 суд здійснив перехід із спрощеного провадження до загального, продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та призначив підготовче засідання.
07.10.2021 суд ухвалою допустив заміну первинного позивача - Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області його правонаступником - Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі - позивач), а також первинного відповідача на Христинівську спеціалізовану школу І-ІІІ ступенів №1 імені О.Є. Корнійчука Христинівської міської ради Черкаської області (далі - відповідач).
У підготовчому засіданні суд поставив на обговорення питання залучення до участі у справі третьою особою на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Христинівську міську раду, проти чого представник позивача не заперечував. Відповідач явку представника у підготовче засідання не забезпечив та просив підготовче засідання проводити без його участі.
Заслухавши пояснення представника позивача, ознайомившись із матеріалами справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення вищевказаного органу місцевого самоврядування третьою особою, з огляду на таке.
Ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд врахував, що згідно з даними ЄДРПОУ відповідач є комунальною організацією, а його засновником (учасником) є Христинівська міська рада.
Враховуючи предмет та підстави позову, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки вказаного органу місцевого самоврядування. Тому наявні підстави залучити його третьою особою без самостійних вимог на предмет на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст. 49, 50, 181, 241-246, 255, 294-295 КАС України, суд
1. Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет на стороні відповідача Христинівську міську раду (20001, Черкаська обл., Христинівський р-н, м. Христинівка, вул. Соборна, буд.30, код ЄДРПОУ 33319218).
2. Зобов'язати Головне управління Держаної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області надіслати залученій третій особі у дводенний строк з часу отримання цієї ухвали копію позовної заяви з додатками, а докази такого надіслання надати суду.
3. Встановити третій особі строк тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали для надіслання: суду - пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи - копії пояснень та доданих до них документів.
4. Копію ухвали направити учасникам справи.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Рідзель