Вугілля

Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), Замовником - Управлінням освіти, сім`ї, молоді та спорту Саратської районної державної адміністрації Одеської області (надалі — Замовник) проводиться процедура закупівлі – відкриті торги “ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (вугілля кам’яне марки АМ (13-25))” [Ідентифікатор закупівлі – UA-2018-03-28-001273-b] (надалі — Процедура закупівлі) Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 16 травня 2018 до електронного аукціону допущено тендерні пропозиції наступних учасників Процедури закупівлі: 1). ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" (Код згідно з ЄДРПОУ учасника 30514975); 2). ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (Код згідно з ЄДРПОУ учасника 39343817); 3).ТОВ "ТПП "МАКВІН" (Код згідно з ЄДРПОУ учасника 40295442); Згідно частини 1 статті 28 Закону України “Про публічні закупівлі”, Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі”, після оцінки пропозицій, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. 22-го травня 2018 о 11:33 завершився електронний аукціон Процедури закупівлі та відбулося остаточне розкриття всіх документів, що надані учасниками у складі їх тендерних пропозицій. За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій, Замовник 30.05.2018 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з учасником ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" (код ЄДРПОУ 30514975). ТОВ "ТПП "МАКВІН" (надалі — Скаржник), детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО", з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" Процедури закупівлі погодитись не може, оскільки таке рішення є неправомірним, так як тендерна пропозиція ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" не відповідає умовам / вимогам тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги “код ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо - вугілля кам’яне марки АМ (13-25) – 704 т)”, затвердженої рішенням тендерного комітету від “28“ березня 2018 року, протокол №13 (надалі - тендерна документація або ТД), а саме: 1). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано оригінал витягу з реєстру платників ПДВ (детальніше див. файл – 14.Витяг з реєстру платників ПДВ.pdf від 27 квітня 2018 11:57), що не відповідає вимогам п 2.1.3 ДОДАТКУ 2 тендерної документації, оскільки замовником вимагалось надання саме копії документу (а не оригіналу), завіреного нотаріально або копії завіреної організацією, що надавала оригінал, оскільки згідно умов / вимог п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” ТД зазначено, що “У тому разі якщо відповідно до вимог даної документації вимагаються копії довідок, сертифікатів, витягів, свідоцтв, виписок виданих іншими установами, дані копії повинні бути завірені нотаріусом або організацією, що надавала оригінал” - чим порушено вимоги / умови п 2.1.3 ДОДАТКУ 2 ТД та п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації; 2). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано оригінал довідки ЄДРПОУ (детальніше див. файл – 34.відомості з ЄДРПОУ.pdf від 27 квітня 2018 11:57), що не відповідає вимогам п 2.1.2 ДОДАТКУ 2 тендерної документації, оскільки замовником вимагалось надання саме копії документу (а не оригіналу), завіреного нотаріально або копії завіреної організацією, що надавала оригінал, оскільки згідно умов / вимог п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” ТД зазначено, що “У тому разі якщо відповідно до вимог даної документації вимагаються копії довідок, сертифікатів, витягів, свідоцтв, виписок виданих іншими установами, дані копії повинні бути завірені нотаріусом або організацією, що надавала оригінал” - чим порушено вимоги / умови п 2.1.2 ДОДАТКУ 2 ТД та п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації; 3). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано відсканований проект договору - ДОДАТОК 5 тендерної документації (детальніше див. файл – 9 Проект договору.pdf, який завантажено на електронний майданчик - 27 квітня 2018 о 11:57), що не відповідає умовам ДОДАТКУ 5 тендерної документації, оскільки замовником у даному додатку ТД чітко зазначено / встановлено вимогу, про те, що: “Проект договору не сканується й не подається на майданчик”, а отже учасником процедури закупівлі порушено вимоги / умови ДОДАТКУ 5 тендерної документації. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та згідно ч. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі” у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. А отже, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та згідно ч. 4 ст. 28 цього Закону, - приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Окрім цього, слід зазначити, що відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, учасники процедури закупівлі є рівними у своїх правах та згідно ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі”, закупівлі здійснюються за принципом об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників, а не зважання Замовником на недотримання ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" умов тендерної документації та допущені порушення її вимог, - ставить у нерівне становище поряд з таким “переможцем” інших учасників, зокрема Скаржника, який на відмінну від незаконно визначеного Замовником “переможця”, - старанно підготував свою тендерну пропозиції та подав всі необхідні документи у її складі у повній відповідності до її умов та з чітким дотриманням її вимог, у тому числі виконав вимоги щодо нотаріального завіряння копій відповідних документів та умови ДОДАТКУ 5 тендерної документації, де чітко зазначено / встановлено вимогу, про те, що: “Проект договору не сканується й не подається на майданчик”, та відповідно, на виконання чого, не сканував та не подавав на майданчик проект договору (ДОДАТОК 5 тендерної документації). Отже, дії Замовника щодо оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з учасником ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" та прийняте рішення про визнання переможцем учасника, який не відповідає умовам тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та призводять до порушення Замовником вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” про необхідність відхилення тендерної пропозиції такого учасника, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. Окрім вищезазначеного, наявність порушених прав Скаржника, також обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником даної Процедури закупівлі та реально претендує на укладення договору із Замовником у майбутньому за результатами проведеної Процедури закупівлі, оскільки у нього є всі законні підстави бути визначеним переможцем Процедури закупівлі, опісля відхилення пропозиції ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" та розгляду Замовником наступної тендерної пропозиції, якою є пропозиція учасника ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 39343817) та яка має бути також відхилена Замовником через невідповідність її умовам тендерної документації, а саме: 1). У складі тендерної пропозиції даного учасника процедури закупівлі, відсутня виписка з протоколу загальних зборів учасників ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС". Натомість у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано оригінал протоколу загальних зборів учасників ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (детальніше див. файл – протокол зборів_оригінал.pdf від 27 квітня 2018 11:16), що не відповідає вимогам п 2.1.6 ДОДАТКУ 2 тендерної документації, оскільки замовником вимагалось саме надання оригіналу витягу з протоколу. 2). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано оригінал витягу ПДВ (детальніше див. файл – Витяг ПДВ ТЕС_07.06.2017_оригінал.pdf від 27 квітня 2018 11:16), що не відповідає вимогам п 2.1.3 ДОДАТКУ 2 тендерної документації, оскільки замовником вимагалось надання копії документу (а не оригіналу), завіреного нотаріально або організацією, що надавала оригінал, оскільки згідно умов / вимог п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” ТД зазначено, що “У тому разі якщо відповідно до вимог даної документації вимагаються копії довідок, сертифікатів, витягів, свідоцтв, виписок виданих іншими установами, дані копії повинні бути завірені нотаріусом або організацією, що надавала оригінал” - чим порушено вимоги / умови п 2.1.3 ДОДАТКУ 2 ТД та п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації; 3). У складі тендерної пропозиції надано копію виписки ЄДРПОУ завірену учасником процедури закупівлі (детальніше див. файл – Виписка _завір.копія.pdf від 27 квітня 2018 11:16), що не відповідає умовам / вимогам п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” ТД зазначено, що “У тому разі якщо відповідно до вимог даної документації вимагаються копії довідок, сертифікатів, витягів, свідоцтв, виписок виданих іншими установами, дані копії повинні бути завірені нотаріусом або організацією, що надавала оригінал” - чим порушено вимоги / умови п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації; 4). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано відсканований проект договору - ДОДАТОК 5 тендерної документації (детальніше див. файл – проект договору.pdf , який завантажено на майданчик - 27 квітня 2018 11:16), що не відповідає умовам ДОДАТКУ 5 тендерної документації, оскільки замовником у даному додатку ТД чітко зазначено / встановлено вимогу, про те, що: “Проект договору не сканується й не подається на майданчик”, а отже учасником процедури закупівлі - порушено вимоги / умови ДОДАТКУ 5 тендерної документації. А отже, після об’єктивного та неупереджено розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", Замовник, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” буде зобов'язаний відхилити дану тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та згідно ч. 4 ст. 28 цього Закону, - приступити до розгляду наступної тендерної пропозиції, якою є пропозиція ТОВ "ТПП "МАКВІН" (код ЄДРПОУ 40295442). На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ст. 18, ст. 28, ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. Скаргу задовольнити; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" (код ЄДРПОУ 30514975) Процедури закупівлі; 4. Зобов’язати Замовника здійснити подальший об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій наступних учасників Процедури закупівлі у порядку, що передбачений ч. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі” та у відповідності до вимог чинного законодавства. Додатки: 1. Примірник платіжного доручення про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, з відміткою кредитної установи про зарахування в дохід бюджету 5000,00 грн. 06.06.2018 (у сканованому вигляді, у PDF форматі); 2. СКАРГА на прийняті рішення та дії замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель (у сканованому вигляді, у PDF форматі). З повагою, Директор ТОВ “ТПП” МАКВІН” ....... ....... ....... Максименко В. В.

Відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію у разі виявлення факту зазначення у ній учасником процедури закупівлі будь-якої недостовірної інформації. Такі факти були виявлені у документах, що надані у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", а саме у наданому учасником процедури закупівлі документі “ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ” від “18” квітня 2018 року (детальніше див. стр. 2 файлу – технічна частина.pdf від 27 квітня 2018 11:16) де зазначено, що виробниками вугілля кам'яного АМ 13-25 (рік виготовлення 2017-2018 р.) є - ТОВ “ДТЕК ТРЕЙДIНГ”, місто Київ, та наданій нотаріально завіреній копії документу химической лаборатории ЧАО ГОФ “Краснолучская” - “Результат химического анализа №128” та ”Удостовирение №18 О качестве Угля сорт АМ антарацита (марка А клас 13-25) (детальніше див. файл – УДК АМ_нотар.копія.pdf від 27 квітня 2018 11:16) де зазначено виробника - “Шахта, обогатительная фабрика__ЧАО ГОФ “Краснолучская_” причому слід зауважити, що дані документи підписані завідуючим лабораторією та завірені печаткою хімічної лабораторії ПРАТ "ГЗФ "КРАСНОЛУЦЬКА", Луганська обл. м. Красний луч. Дані документи суперечать один одному в частині зазначеної інформації про реального виробника антрацитного вугілля (АМ 13-25) та території його походження, та кожен з яких суперечить листу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.06.2015 №2/35-2062 зазначено, що “на території підконтрольній українській владі вугілля антрацитної групи не видобувається. Родовища вугілля, зокрема, марки А розташовані у частині Луганської та Донецької областей, яка контролюється незаконними збройними формуваннями. Окрім цього, вбачається порушення чинного законодавства, так як видобування українським підприємством вугілля антрацитної групи та проведення аналізу якості даного вугілля у хімічній лабораторії ПРАТ "ГЗФ "КРАСНОЛУЦЬКА", Луганська обл. м. Красний луч заборонено, оскільки м. Красний луч (що наразі перейменовано у м. Хрустальний) невдовзі після проголошення «Луганської народної республіки» в 2014 опинилося під контролем сепаратистів, та м. Хрустальний (м. Красний луч) входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, що затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р {Із змінами}. Відповідно до чинного законодавства України - на тимчасово окупованій території забороняється діяльність, що підлягає держрегулюванню (ліцензування, отримання дозвільних документів, сертифікація та інша) господарська діяльність, ввезення та/або вивезення відповідних товарів, організація залізничних, автомобільних, морських, річкових, поромних, повітряних сполучень. Заборонено також користування державними ресурсами, в тому числі природними, фінансовими і кредитними, заборонено здійснення грошових переказів, а також фінансування або інше сприяння вищепереліченої діяльності. 15 березня 2017 року набрав чинності Указ президента України №62/2017 про введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 березня 2017 року "Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України". Вищезазначеним Рішенням Рада національної безпеки і оборони України вирішила тимчасово, до реалізації пунктів 1 і 2 Мінського "Комплексу заходів" від 12 лютого 2015 року, а також до повернення захоплених підприємств до функціювання згідно із законодавством України, припинити переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Тобто, постачання товарів, з непідконтрольній українській владі території, заборонено (Постанова Кабінету Міністрів “Про обмеження поставок. окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію” від 16.12.2015р. №1035 (зі змінами)). Родовища вугілля "антрацит" (марка А) на території України знаходяться у Луганській і Донецькій областях. На території, що контролюється Урядом України відсутні вугледобувні та вуглепереробні підприємства, які виробляють/збагачують вугілля марки А. Вищезазначене, також відповідає листу державного підприємства "Вугілля України" від 28.01.2015 № 0125/05. Ще раз, слід зауважити, що вугілля марки АМ 13-25 не видобувається на території підконтрольній українській владі, що наразі є загальновідомо з відкритих джерел інформації (у т. ч. із ЗМІ) та кожен має вільний доступ до даної інформації та у разі потреби може звернутися із запитом до уповноваженого органу за підтвердженням. Усе вищезазначене доводить недостовірність зазначеної інформації учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, зокрема в частині про реального виробника антрацитного вугілля (АМ 13-25) та території його походження. А отже, після аукціону, Замовник мав об’єктивного та не упереджено розглянути тендерну пропозицію ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", та відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, був зобов'язаний відхилити дану тендерну пропозицію, у зв'язку з наявними підставами, зазначеними у частині сьомій статті 28 цього Закону (зокрема були виявленні факти зазначення учасником недостовірної інформації). Окрім, цього просимо звернути увагу Замовника та контролюючі органи на те, що ціна пропозиції ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" на запропоноване вугілля марки АМ (13-25) є економічно необґрунтованою та не відповідає ринковій. Також викликає сумнів щодо правомірності застосування податкової пільги ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" до вугілля антрацитної групи, яке як відомо не видобувається на території підконтрольній українській владі та яке імпортується із-за кордону та при розмитненні якого обов'язково сплачується ПДВ, що в подальшому, при незаконному укладанні замовником договору з таким учасником призведе до підняття ціни за одиницю товару не менш як на 20 % (можемо припустити, що це буде реалізовано учасником шляхом укладення із замовником двох додаткових угод, кожна з якої буде передбачати підняття ціни за одиницю товару на 10 відсотків) на що просимо також звернути увагу безпосередньо Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України. Тобто, допущені Замовником порушення Закону України “Про публічні закупівлі”, які спричинені протиправним, необ’єктивним та упередженим рішенням тендерного комітету про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", може опісля укладення договору з ним, нанести державі значних економічних збитків. Додатково повідомляємо, що за ігнорування вимог Закону та за службову недбалість посадових осіб Замовника, а також за службову недбалість всіх членів тендерного комітету, які проголосували за неправомірне визначення переможцем ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", може бути притягнуто до кримінальної відповідальності згідно ст. 367 Кримінального кодексу України. Наявність порушених прав та законних інтересів юридичної особи - ТОВ "ТПП "МАКВІН" обґрунтовується тим фактом, що ТОВ "ТПП "МАКВІН" є Учасником даної процедури закупівлі – відкриті торги “ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (вугілля кам’яне марки АМ (13-25))” [Ідентифікатор закупівлі – UA-2018-03-28-001273-b] (надалі — Процедура закупівлі) та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому за результатами проведеної Процедури закупівлі, оскільки у нього є всі законні підстави бути визначеним переможцем Процедури закупівлі, опісля відхилення Замовником пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" через невідповідність її умовам тендерної документації. Отже, дії Замовника щодо оприлюднення (19.06.2018 о 16:27) на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" та прийняте рішення (19.06.2018) про визнання переможцем учасника, який не відповідає умовам тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та призводять до порушення Замовником вимоги п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” про необхідність відхилення тендерної пропозиції такого учасника, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. Відповідно до ст. 38 Закону України “Про публічні закупівлі”, за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника. службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, відповідальність несуть члени тендерного комітету персонально. З метою упередження, недопущення порушень тендерним комітетом законодавства у сфері публічних закупівель та на підставі вищевикладеного, керуючись ст. 3, ч. 7 ст. 28, п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, ВИМАГАЄМО: 1. Розглянути дану вимогу та усунути порушення у встановлені законом строки; 2. Усунути виявлені порушення, шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" та відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", у зв'язку з наявними підставами, зазначеними у частині сьомій статті 28 цього Закону (зокрема були виявленні факти зазначення учасником недостовірної інформації); 3. У разі залишення нашої вимоги / заяви без розгляду та неправомірного укладення договору з ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", будемо вимушені звернутися до відповідних правоохоронних та контролюючих органів, врахувавши наше звернення як повідомлення про вчинення замовником порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

ТОВ "ТПП "МАКВІН" (надалі — Скаржник), оскаржує визначення переможця та вимагає від замовника усунути допущені порушення Закону України “Про публічні закупівлі”, які спричинені протиправними діями тендерного комітету та прийнятим необ’єктивним та упередженим рішенням про визначення переможцем процедури закупівлі ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО". Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), Замовником - Управлінням освіти, сім`ї, молоді та спорту Саратської районної державної адміністрації Одеської області (надалі — Замовник) проводиться процедура закупівлі – відкриті торги “ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (вугілля кам’яне марки АМ (13-25))” [Ідентифікатор закупівлі – UA-2018-03-28-001273-b] (надалі — Процедура закупівлі) 30.05.2018 за результатами розгляду тендерної пропозиції ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО", Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з учасником ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" (код ЄДРПОУ 30514975). Дата і час публікації повідомлення про намір укласти договір: 30.05.2018 14:33 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-28-001273-b/print/active-awards/html/fa3e8829141440058f94901c8027eb8b Скаржник, детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО", з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" Процедури закупівлі погодитись не може, оскільки таке рішення є неправомірним, так як тендерна пропозиція ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" не відповідає умовам / вимогам тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги “код ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо - вугілля кам’яне марки АМ (13-25) – 704 т)”, затвердженої рішенням тендерного комітету від “28“ березня 2018 року, протокол №13 (надалі - тендерна документація або ТД), а саме: 1). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано оригінал витягу з реєстру платників ПДВ (детальніше див. файл – 14.Витяг з реєстру платників ПДВ.pdf від 27 квітня 2018 11:57), що не відповідає вимогам п 2.1.3 ДОДАТКУ 2 тендерної документації, оскільки замовником вимагалось надання саме копії документу (а не оригіналу), завіреного нотаріально або копії завіреної організацією, що надавала оригінал, оскільки згідно умов / вимог п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” ТД зазначено, що “У тому разі якщо відповідно до вимог даної документації вимагаються копії довідок, сертифікатів, витягів, свідоцтв, виписок виданих іншими установами, дані копії повинні бути завірені нотаріусом або організацією, що надавала оригінал” - чим порушено вимоги / умови п 2.1.3 ДОДАТКУ 2 ТД та п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації; 2). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано оригінал довідки ЄДРПОУ (детальніше див. файл – 34.відомості з ЄДРПОУ.pdf від 27 квітня 2018 11:57), що не відповідає вимогам п 2.1.2 ДОДАТКУ 2 тендерної документації, оскільки замовником вимагалось надання саме копії документу (а не оригіналу), завіреного нотаріально або копії завіреної організацією, що надавала оригінал, оскільки згідно умов / вимог п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” ТД зазначено, що “У тому разі якщо відповідно до вимог даної документації вимагаються копії довідок, сертифікатів, витягів, свідоцтв, виписок виданих іншими установами, дані копії повинні бути завірені нотаріусом або організацією, що надавала оригінал” - чим порушено вимоги / умови п 2.1.2 ДОДАТКУ 2 ТД та п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації; 3). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано відсканований проект договору - ДОДАТОК 5 тендерної документації (детальніше див. файл – 9 Проект договору.pdf, який завантажено на електронний майданчик - 27 квітня 2018 о 11:57), що не відповідає умовам ДОДАТКУ 5 тендерної документації, оскільки замовником у даному додатку ТД чітко зазначено / встановлено вимогу, про те, що: “Проект договору не сканується й не подається на майданчик”, а отже учасником процедури закупівлі порушено вимоги / умови ДОДАТКУ 5 тендерної документації. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та згідно ч. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі” у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. А отже, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та згідно ч. 4 ст. 28 цього Закону, - приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Окрім цього, слід зазначити, що відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, учасники процедури закупівлі є рівними у своїх правах та згідно ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі”, закупівлі здійснюються за принципом об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників, а не зважання Замовником на недотримання ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" умов тендерної документації та допущені порушення її вимог, - ставить у нерівне становище поряд з таким “переможцем” інших учасників, зокрема Скаржника, який на відмінну від незаконно визначеного Замовником “переможця”, - старанно підготував свою тендерну пропозиції та подав всі необхідні документи у її складі у повній відповідності до її умов та з чітким дотриманням її вимог, у тому числі виконав вимоги щодо нотаріального завіряння копій відповідних документів та умови ДОДАТКУ 5 тендерної документації, де чітко зазначено / встановлено вимогу, про те, що: “Проект договору не сканується й не подається на майданчик”, та відповідно, на виконання чого, не сканував та не подавав на майданчик проект договору (ДОДАТОК 5 тендерної документації). Отже, дії Замовника щодо оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з учасником ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" та прийняте рішення про визнання переможцем учасника, який не відповідає умовам тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та призводять до порушення Замовником вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” про необхідність відхилення тендерної пропозиції такого учасника, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ст. 28, ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати незаконне рішення про визначення переможцем ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" (код ЄДРПОУ 30514975) Процедури закупівлі; 2. Здійснити подальший об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій наступних учасників Процедури закупівлі у порядку, що передбачений ч. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі” та у відповідності до вимог чинного законодавства.

З метою упередження, недопущення порушень тендерним комітетом законодавства у сфері публічних закупівель, вимагаємо скасувати рішення тендерного комітету від 19 червня 2018 року про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" та відхилити дану тендерну пропозицію, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 39343817) має бути відхилена Замовником через невідповідність її умовам тендерної документації, а саме з наступних причин: 1). У складі тендерної пропозиції даного учасника процедури закупівлі, відсутня виписка з протоколу загальних зборів учасників ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС". Натомість у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано оригінал протоколу загальних зборів учасників ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (детальніше див. файл – протокол зборів_оригінал.pdf від 27 квітня 2018 11:16), що не відповідає вимогам п 2.1.6 ДОДАТКУ 2 тендерної документації, оскільки замовником вимагалось саме надання оригіналу витягу з протоколу. 2). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано оригінал витягу ПДВ (детальніше див. файл – Витяг ПДВ ТЕС_07.06.2017_оригінал.pdf від 27 квітня 2018 11:16), що не відповідає вимогам п 2.1.3 ДОДАТКУ 2 тендерної документації, оскільки замовником вимагалось надання копії документу (а не оригіналу), завіреного нотаріально або організацією, що надавала оригінал, оскільки згідно умов / вимог п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” ТД зазначено, що “У тому разі якщо відповідно до вимог даної документації вимагаються копії довідок, сертифікатів, витягів, свідоцтв, виписок виданих іншими установами, дані копії повинні бути завірені нотаріусом або організацією, що надавала оригінал” - чим порушено вимоги / умови п 2.1.3 ДОДАТКУ 2 ТД та п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації; 3). У складі тендерної пропозиції надано копію виписки ЄДРПОУ завірену учасником процедури закупівлі (детальніше див. файл – Виписка _завір.копія.pdf від 27 квітня 2018 11:16), що не відповідає умовам / вимогам п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” ТД зазначено, що “У тому разі якщо відповідно до вимог даної документації вимагаються копії довідок, сертифікатів, витягів, свідоцтв, виписок виданих іншими установами, дані копії повинні бути завірені нотаріусом або організацією, що надавала оригінал” - чим порушено вимоги / умови п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації; 4). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано відсканований проект договору - ДОДАТОК 5 тендерної документації (детальніше див. файл – проект договору.pdf , який завантажено на майданчик - 27 квітня 2018 11:16), що не відповідає умовам ДОДАТКУ 5 тендерної документації, оскільки замовником у даному додатку ТД чітко зазначено / встановлено вимогу, про те, що: “Проект договору не сканується й не подається на майданчик”, а отже учасником процедури закупівлі - порушено вимоги / умови ДОДАТКУ 5 тендерної документації. Причому, слід зауважити, що всі вищезазначені порушення умов тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких би учасником в тендерних пропозиції не призвело б до відхилення його пропозиції, оскільки їх вичерпний перелік зазначений замовником у п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації, а саме “Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - відсутність вихідного номера на довідках, що подаються учасником у довільній формі; надання у складі тендерної пропозиції на етапі підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним критеріям на виконання вимог пп.2.1.2, 2.1.3, 2.2.1; 2.2.2; 2.2.3; 2.3.1; 2.3.2 тендерної документації замість документів у довільній формі - документів, виданих відповідними державними органами; надання усіх довідок у довільній формі на одному аркуші; технічні помилки та описки”. А отже, після аукціону, Замовник мав об’єктивного та не упереджено розглянути тендерну пропозицію ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", та відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, був зобов'язаний відхилити дану тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та опісля чого, згідно ч. 4 ст. 28 цього Закону, приступити до розгляду наступної тендерної пропозиції, якою є пропозиція ТОВ "ТПП "МАКВІН". Окрім, цього просимо звернути увагу Замовника на те, що ціна пропозиції ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" на запропоноване вугілля марки АМ (13-25) є економічно необґрунтованою та не відповідає ринковій. Також викликає сумнів щодо правомірності застосування податкової пільги ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" до вугілля антрацитної групи, яке як відомо не видобувається на території підконтрольній українській владі та яке імпортується із-за кордону та при розмитненні якого обов'язково сплачується ПДВ, що в подальшому, при незаконному укладанні замовником договору з таким учасником призведе до підняття ціни за одиницю товару не менш як на 20 % (можемо припустити, що це буде реалізовано учасником шляхом укладення із замовником двох додаткових угод, кожна з якої буде передбачати підняття ціни за одиницю товару на 10 відсотків) на що просимо також звернути увагу безпосередньо Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України. Тобто, допущені Замовником порушення Закону України “Про публічні закупівлі”, які спричинені протиправним, необ’єктивним та упередженим рішенням тендерного комітету про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", може опісля укладення договору з ним, нанести державі значних економічних збитків. Додатково повідомляємо, що за ігнорування вимог Закону та за службову недбалість посадових осіб Замовника, а також за службову недбалість всіх членів тендерного комітету, які проголосували за неправомірне визначення переможцем ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", може бути притягнуто до кримінальної відповідальності згідно ст. 367 Кримінального кодексу України. Наявність порушених прав та законних інтересів юридичної особи - ТОВ "ТПП "МАКВІН" обґрунтовується тим фактом, що ТОВ "ТПП "МАКВІН" є Учасником даної процедури закупівлі – відкриті торги “ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (вугілля кам’яне марки АМ (13-25))” [Ідентифікатор закупівлі – UA-2018-03-28-001273-b] (надалі — Процедура закупівлі) та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому за результатами проведеної Процедури закупівлі, оскільки у нього є всі законні підстави бути визначеним переможцем Процедури закупівлі, опісля відхилення Замовником пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" через невідповідність її умовам тендерної документації. Отже, дії Замовника щодо оприлюднення (19.06.2018 о 16:27) на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" та прийняте рішення (19.06.2018) про визнання переможцем учасника, який не відповідає умовам тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та призводять до порушення Замовником вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” про необхідність відхилення тендерної пропозиції такого учасника, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. Відповідно до ст. 38 Закону України “Про публічні закупівлі”, за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника. службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, відповідальність несуть члени тендерного комітету персонально. З метою упередження, недопущення порушень тендерним комітетом законодавства у сфері публічних закупівель та на підставі вищевикладеного, керуючись ст. 3, ч. 4 ст. 28, п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, ВИМАГАЄМО: 1. Розглянути дану вимогу та усунути порушення у встановлені законом строки; 2. Усунути виявлені порушення, шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" та відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації; 3. Здійснити подальший об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій наступних учасників Процедури закупівлі у порядку, що передбачений ч. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі” та у відповідності до вимог чинного законодавства. 4. У разі залишення нашої вимоги / заяви без розгляду та неправомірного укладення договору з ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (чим Замовником буде нанесено державі значних економічних збитків), будемо вимушені звернутися до відповідних правоохоронних та контролюючих органів, врахувавши наше звернення як повідомлення про вчинення замовником порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник у тендерній документації зазначає, спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 (п’яти) днів (тобто до 04.06.2018 р. 14:33 год.) з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (дата і час публікації: 30.05.2018 14:33), повинен надати замовнику документи, що визначені Замовником для переможця у п. 3 ДОДАТКУ 2 тендерній документації, зокрема згідно пп. 3.2 вимагається обов'язкове надання ОРИГІНАЛ ДОВІДКИ або ВИТЯГУ відповідного підрозділу або підприємства МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ про те, що службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення, видану не раніше 30 календарних днів до дати розкриття. Але не зважаючи на вищезазначені вимоги, переможець ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" не завантажив на веб портал у встановлений строк до 04.06.2018 р. 14:33 год. ОРИГІНАЛ ДОВІДКИ або ВИТЯГУ відповідного підрозділу або підприємства МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ про те, що службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення (п. 3 ч. 1 ст. 17 Закону), видану не раніше 30 календарних днів до дати розкриття, - чим порушив вимоги ч. 3 ст. 17 Закону та вимоги пп. 3.2 ДОДАТКУ 2 тендерній документації А отже, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію переможця ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО", у зв'язку з не наданням переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених замовником у тендерній документації, згідно пункта 3 частини 1 статті 17 цього Закону та згідно ч. 4 ст. 28 цього Закону, - Замовник зобов'язаний приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ст. 28, ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, ВИМАГАЄМО: 1. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки; 2. Усунути виявлені порушення, шляхом скасування рішення про визначення переможцем ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" (код ЄДРПОУ 30514975) Процедури закупівлі; 3. Здійснити подальший об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій наступних учасників Процедури закупівлі у порядку, що передбачений ч. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі” та у відповідності до вимог чинного законодавства.

ТОВ "ТПП "МАКВІН" (надалі — Скаржник), згідно абз. 2 ч. 2 ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” подає скаргу, що стосуються прийнятих рішень та дій замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, що подається протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (Дата і час публікації повідомлення про намір укласти договір: 30.05.2018 14:33 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-28-001273-b/print/active-awards/html/fa3e8829141440058f94901c8027eb8b ) , але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), Замовником - Управлінням освіти, сім`ї, молоді та спорту Саратської районної державної адміністрації Одеської області (надалі — Замовник) проводиться процедура закупівлі – відкриті торги “ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (вугілля кам’яне марки АМ (13-25))” [Ідентифікатор закупівлі – UA-2018-03-28-001273-b] (надалі — Процедура закупівлі) За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій, Замовник 30.05.2018 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з учасником ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" (код ЄДРПОУ 30514975). Скаржник, детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО", з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" Процедури закупівлі погодитись не може, оскільки таке рішення є неправомірним, так як тендерна пропозиція ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" не відповідає умовам / вимогам тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги “код ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо - вугілля кам’яне марки АМ (13-25) – 704 т)”, затвердженої рішенням тендерного комітету від “28“ березня 2018 року, протокол №13 (надалі - тендерна документація або ТД), а саме: 1). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано оригінал витягу з реєстру платників ПДВ (детальніше див. файл – 14.Витяг з реєстру платників ПДВ.pdf від 27 квітня 2018 11:57), що не відповідає вимогам п 2.1.3 ДОДАТКУ 2 тендерної документації, оскільки замовником вимагалось надання саме копії документу (а не оригіналу), завіреного нотаріально або копії завіреної організацією, що надавала оригінал, оскільки згідно умов / вимог п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” ТД зазначено, що “У тому разі якщо відповідно до вимог даної документації вимагаються копії довідок, сертифікатів, витягів, свідоцтв, виписок виданих іншими установами, дані копії повинні бути завірені нотаріусом або організацією, що надавала оригінал” - чим порушено вимоги / умови п 2.1.3 ДОДАТКУ 2 ТД та п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації; 2). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано оригінал довідки ЄДРПОУ (детальніше див. файл – 34.відомості з ЄДРПОУ.pdf від 27 квітня 2018 11:57), що не відповідає вимогам п 2.1.2 ДОДАТКУ 2 тендерної документації, оскільки замовником вимагалось надання саме копії документу (а не оригіналу), завіреного нотаріально або копії завіреної організацією, що надавала оригінал, оскільки згідно умов / вимог п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” ТД зазначено, що “У тому разі якщо відповідно до вимог даної документації вимагаються копії довідок, сертифікатів, витягів, свідоцтв, виписок виданих іншими установами, дані копії повинні бути завірені нотаріусом або організацією, що надавала оригінал” - чим порушено вимоги / умови п 2.1.2 ДОДАТКУ 2 ТД та п. 2 “Інша інформація” Розділу “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації; 3). У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано відсканований проект договору - ДОДАТОК 5 тендерної документації (детальніше див. файл – 9 Проект договору.pdf, який завантажено на електронний майданчик - 27 квітня 2018 о 11:57), що не відповідає умовам ДОДАТКУ 5 тендерної документації, оскільки замовником у даному додатку ТД чітко зазначено / встановлено вимогу, про те, що: “Проект договору не сканується й не подається на майданчик”, а отже учасником процедури закупівлі порушено вимоги / умови ДОДАТКУ 5 тендерної документації. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та згідно ч. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі” у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. А отже, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та згідно ч. 4 ст. 28 цього Закону, - приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Окрім цього, слід зазначити, що відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, учасники процедури закупівлі є рівними у своїх правах та згідно ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі”, закупівлі здійснюються за принципом об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників, а не зважання Замовником на недотримання ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" умов тендерної документації та допущені порушення її вимог, - ставить у нерівне становище поряд з таким “переможцем” інших учасників, зокрема Скаржника, який на відмінну від незаконно визначеного Замовником “переможця”, - старанно підготував свою тендерну пропозиції та подав всі необхідні документи у її складі у повній відповідності до її умов та з чітким дотриманням її вимог, у тому числі виконав вимоги щодо нотаріального завіряння копій відповідних документів та умови ДОДАТКУ 5 тендерної документації, де чітко зазначено / встановлено вимогу, про те, що: “Проект договору не сканується й не подається на майданчик”, та відповідно, на виконання чого, не сканував та не подавав на майданчик проект договору (ДОДАТОК 5 тендерної документації). Отже, дії Замовника щодо оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з учасником ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" та прийняте рішення про визнання переможцем учасника, який не відповідає умовам тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та призводять до порушення Замовником вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” про необхідність відхилення тендерної пропозиції такого учасника, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ст. 18, ст. 28, ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ПРАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" (код ЄДРПОУ 30514975) Процедури закупівлі; 4. Зобов’язати Замовника здійснити подальший об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій наступних учасників Процедури закупівлі у порядку, що передбачений ч. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі” та у відповідності до вимог чинного законодавства. Додатки: 1. ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір на 1-му аркуші в 1-му-примірнику; 2. Примірник платіжного доручення про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, з відміткою кредитної установи про зарахування кошів у дохід бюджету.

Відповідно до частини 5 статті 28 Закону України “Про публічні закупівлі”, - у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Проаналізувавши документи, що містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" встановлено, що дана тендерна пропозиція не відповідає технічним вимогам визначеним у тендерній документації “код ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо - вугілля кам’яне марки АМ (13-25) – 704 т)”, затвердженої рішенням тендерного комітету від “28“ березня 2018 року, протокол №13 (надалі – тендерна документація або ТД) та виявлена інша не відповідність її умовам / вимогам, а саме: 1). Учасником процедури закупівлі надано сертифікат (детальніше див. файл – сертифікат якості АМ_ ориг.,нотар.копія.pdf від 27 квітня 2018 11:16), що виданий лабораторією ТОВ “ІНКОЛАБ СЕРВІСЕЗ РАША” у 2017 році (22 вересня 2017 р.) та у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" відсутні копії договорів між ним та лабораторією ТОВ “ІНКОЛАБ СЕРВІСЕЗ РАША” та копії підтверджуючих документів про акредитацію (атестацію) даної лабораторії - чим порушено вимоги пп. г) пункту 3.6 ДОДАТКУ 3 тендерної документації; 2). ТОВ "ВКФ"ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" у наданому документі “ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ” від “18” квітня 2018 року (детальніше див. стр. 2 файлу – технічна частина.pdf від 27 квітня 2018 11:16), пропонує до поставки вугілля кам’яне марки АМ 13-25 у кількості 704 т за місцем: “заклади освіти смт. Сарата”, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки Місце поставки товарів: згідно вимог п. 4.3 Розділу “Загальні положення” тендерної документації та згідно п. 3.4. ДОДАТКУ 3 тендерної документації; 68200, Одеська обл., Саратський район (згідно Додатку); заклади освіти наведені у додатку до тендерної документації “Таблиця №1 Відстань до закладів освіти від станції смт. Сарата Одеської залізниці та обсяги постачання вугілля”. Тобто згідно даного переліку поставки товару переважно має здійснюватися до закладів освіти, які розташовані у Саратському районі, а учасник пропонує поставку товару лише до закладів освіти, що розташовані виключно у смт. Сарата, що не відповідає технічному завданню встановленому Замовником у ДОДАТКУ 3 тендерної документації - чим порушено вимоги / умови п. 4.3 Розділу “Загальні положення” ТД та п. 3.4. ДОДАТКУ 3 тендерної документації; 3). п. 6 Розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації установлено вимогу до учасників процедури закупівлі, на виконання якої вони повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно Додатку 3 до тендерної документації. Натомість у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано скановану копію документу – “Технічне завдання” Додаток 3 до ТД без будь-яких змін (детальніше див. стр. 1 файлу – технічна частина.pdf від 27 квітня 2018 11:16), який просто є копією Додатка №3 до ТД та завірений печаткою, підписом учасника, але це не є інформаційною довідкою в якій би учасник підтверджував, гарантував, запевняв про відповідність товару встановленим вимогам чи пропонував відповідний товар, а є Додатком №3 до ТД в якому навпаки встановлені вимоги до учасників процедури закупівлі та предмету закупівлі, які вони зобов'язані виконати. - чим порушено умови / вимоги п. 6 Розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації; На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII, Вимагаємо: 1). Скасувати рішення тендерного комітету від 16 травня 2018 року (протокол №19) про допущення до електронного аукціону тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС"; 2). Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС", як таку, що не відповідає технічним вимогам та іншим умовам тендерної документації.