ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР"

Поляков А. Ф. — Голова правління

Поляков А Ф — Голова правління

Кашпуренко Тетяна Володимирівна — головний спеціаліст відділу контрольно-перевірочної роботи № 1

Подання суб’єктом господарювання недостовірних відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування

Бойченко Ірина Миколаївна — Генеральний директор приватного акціонерного товариства "Миколаївський експертно-технічний центр"

Соболєв Андрій Вікторович — державний експерт експертної групи з питань охорони, безпеки та гігієни праці директорату норм та стандартів гідної праці мінсоцполітики

За результатами вибіркової перевірки справ з оцінки відповідності продукції вимогам Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2011 № 35 (далі – Технічний регламент №35) було виявлено справу з оцінки відповідності посудин для зберігання кріогенних газів (вертикальні та горизонтальні) вимогам Технічного регламенту № 35 за модулями В (експертиза типу) та D (відповідність типові на основі забезпечення якості виробничого процесу), за результатами яких видано сертифікат експертизи типу № UA.TR.027.00001-18 (модуль В) та сертифікат відповідності № UA.TR.027.00003-18 (модуль В+D). Водночас процедура оцінки відповідності за модулем В передбачає видачу сертифіката експертизи типу, а за модулем D призначений орган за результатами проведення аудиту системи управління якістю повідомляє виробнику про прийняте рішення. Зазначене повідомлення повинне містити висновки аудиту та обґрунтоване рішення щодо оцінки. Відповідно до пункту 48 Технічного регламенту №35 оцінка відповідності обладнання, що працює під тиском, вимогам цього Технічного регламенту проводиться виробником або його уповноваженим представником - резидентом України чи особою, що відповідає за введення обладнання в обіг (далі - постачальник), із застосуванням процедур (модулів оцінки відповідності), визначених Постановою № 1585. Постанова № 1585 втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 95 «Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності» (далі – Постанова № 95). Модулем В (експертиза типу), визначеним Постановою №95, передбачено, що за результатами виконання призначеним органом з оцінки відповідності зазначеної процедури оцінки відповідності він видає заявнику сертифікат експертизи типу. Модулем D (відповідність типові на основі забезпечення якості виробничого процесу), визначеним Постановою №95, передбачено, що за результатами виконання призначеним органом з оцінки відповідності зазначеної процедури оцінки відповідності він повідомляє виробнику про прийняте рішення, яке містить висновки аудиту та обґрунтоване рішення щодо оцінки системи управління якістю виробника. При цьому, вказаним модулем D (відповідність типові на основі забезпечення якості виробничого процесу) не передбачено видачі призначеним органом з оцінки відповідності сертифіката відповідності на продукцію, оскільки в рамках виконання зазначеної процедури оцінки відповідності оцінюється система управління якістю. Це свідчить про не відповідність ПрАТ «МЕТЦ» вимогам абзацу п’ятого пункту 4 Спеціальних вимог в частині наявності у персоналу органу з оцінки відповідності, відповідального за виконання завдань з оцінки відповідності, досвіду із складання, зокрема сертифікатів, які підтверджують проведення робіт з оцінки відповідності.

За результатами вибіркової перевірки справ з оцінки відповідності продукції вимогам Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2011 № 35 (далі – Технічний регламент №35) було виявлено справу з оцінки відповідності посудин для зберігання кріогенних газів (вертикальні та горизонтальні) вимогам Технічного регламенту № 35 за модулем В (експертиза типу) та D (відповідність типові на основі забезпечення якості виробничого процесу), за результатами яких видано сертифікат експертизи типу № UA.TR.027.00001-18 (модуль В) та сертифікат відповідності № UA.TR.027.00003-18 (модуль В+D). При цьому, зазначені сертифікати було видано ПрАТ «МЕТЦ» на підставі протоколів випробувань ВЦ, у сфері акредитації якої відсутні нормативні документи, на відповідність яким проводились випробування зазначеної продукції, а саме: НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила будови і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском» та СОУ МПП 71.120-217:2009 «Посудини та апарати сталеві зварні. Загальні технічні умови». Аналогічні порушення виявлені у документації щодо проведених ПрАТ «МЕТЦ» робіт з оцінки відповідності, за результатами яких видано сертифікат експертизи типу № UA.TR.027.00015-17. Це свідчить про системність порушення ПрАТ «МЕТЦ» вимог пункту 2 Спеціальних вимог в частині провадження діяльності з оцінки відповідності із забезпеченням технічної компетентності

Приватне акціонерне товариство «Миколаївський експертно-технічний центр» (далі – ПрАТ «МЕТЦ» має у своїй структурі Випробувальний центр «НікоСЕПРО» (далі – ВЦ), строк дії атестата про акредитацію якого № 2Н516 завершився 13.09.2017 (згідно з інформацією, розміщеною на сайті Національного агентства з акредитації України: naau.org.ua, достовірність якої підтверджена персоналом та керівництвом ПрАТ «МЕТЦ»). У зв’язку з цим, ПрАТ «МЕТЦ» не відповідає вимозі абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 статті 32 Закону в частині наявності у нього власної акредитованої випробувальної лабораторії для проведення принаймні деяких видів випробувань продукції в межах сфери призначення

Пунктом 10 Процедури № П.СУ-112:2019 «Опис процедур, що застосовується при проведенні робіт з оцінки відповідності продукції вимогам Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском» (далі – Процедура № П.СУ-112) визначено опис процедури оцінки відповідності за модулем С (відповідність типові на основі внутрішнього контролю виробництва за результатами проведених випробувань продукції під наглядом через довільні інтервали часу). Підпунктом 10.8 пункту 10 Процедури № П.СУ-112 передбачено, що в рамках виконання відповідної процедури оцінки відповідності випробування продукції проводяться за необхідності. При цьому, пунктом 55 Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2011 № 35 (далі – Технічний регламент №35) визначено, що призначений орган з оцінки відповідності в рамках виконання вказаної процедури оцінки відповідності проводить, зокрема дослідження та випробування продукції під своїм наглядом через довільні інтервали часу. Крім того, підпунктом 10.11 пункту 10 Процедури № П.СУ-112 передбачено, що у разі отримання негативних результатів щодо проведеного оцінювання , зокрема призупиняється дія сертифіката. Проте, пунктом 55 Технічного регламенту №35 передбачено, що у рамках виконання вказаної процедури оцінки відповідності у разі коли один чи більше перевірених зразків не відповідають вимогам цього Технічного регламенту, призначений орган з оцінки відповідності вживає в межах своєї компетенції заходів для приведення обладнання, що працює під тиском, у відповідність з такими вимогами і не передбачає призупинення дії жодних сертифікатів, оскільки їх видання за результатами вказаної процедури оцінки відповідності не передбачено. Зазначене свідчить про те, що ПрАТ «МЕТЦ» не відповідає вимогам першого речення абзацу четвертого пункту 3 Спеціальних вимог в частині наявності у нього в будь-який час і для кожної процедури оцінки відповідності та кожного виду чи категорії продукції, щодо якої його призначено, необхідних описів процедур, згідно з якими проводиться оцінка відповідності, що забезпечують прозорість і відтворюваність таких процедур

За результатами вибіркової перевірки справ з оцінки відповідності продукції вимогам Технічного регламенту водогрійних котлів, що працюють на рідкому чи газоподібному паливі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 № 748 (далі – Технічний регламент №748) було виявлено справу з оцінки відповідності стосовно видачі сертифікату експертизи типу № UA.TR.027.00063-18 з терміном дії 13.06.2018 до 12.06.2020, роботи з оцінки відповідності за яким проведено за модулем В (перевірка типу) на продукцію серійного виробництва. Пунктом 7 Технічного регламенту №748 встановлено, що виробник або його уповноважений представник проводить оцінку відповідності водогрійних котлів вимогам щодо їх коефіцієнта корисної дії із застосуванням процедур (модулів оцінки відповідності), що встановлені Технічним регламентом модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються в технічних регламентах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.10. 2003 № 1585 (далі – Постанова 1585). Згідно з пунктом 8 Технічного регламенту №748 для проведення оцінки відповідності коефіцієнта корисної дії водогрійних котлів серійного виробництва, що працюють на газоподібному паливі, за вибором виробника використовується модуль В (перевірка типу) у комбінації з модулем С (відповідність типу) або модулем D (забезпечення належної якості виробництва), або модулем E (забезпечення належної якості продукції), або модулем F (перевірка продукції). Модулем В (перевірка типу), визначеним Постановою 1585 (у редакції, що діяла на момент прийняття Технічного регламенту №748) передбачено, що одним з обов’язкових етапів проведення робіт з оцінки відповідності за цією процедурою оцінки відповідності, зокрема є проведення призначеним органом з оцінки відповідності випробувань продукції. Заявка на проведення оцінки відповідності була подана до ПрАТ «МЕТЦ» 10.05.2018 на проведення робіт з оцінки відповідності продукції вимогам Технічного регламенту №748 за модулем В. Зазначений сертифікат експертизи типу виданий ПрАТ «МЕТЦ» на підставі протоколу випробувань ВЦ № 155-17 від 12.09.2017, виданого до дати подачі заявки на проведення оцінки відповідності. Це свідчить про те, що під час проведення ПрАТ «МЕТЦ» процедури оцінки відповідності за модулем В (перевірка типу) не було забезпечено проведення випробувань продукції, що є порушення процедури оцінки відповідності. Тим самим, ПрАТ «МЕТЦ» не відповідає вимогам пункту 2 Спеціальних вимог щодо провадження діяльності з оцінки відповідності належним чином та частини першої статті 41 Закону щодо проведення оцінки відповідності згідно з процедурами оцінки відповідності, визначеними в Технічному регламенті №748

На сьогодні у ПрАТ «МЕТЦ» відсутній договір обов’язкового страхування професійної відповідальності за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам

Пунктом 10 Процедури № П.СУ-111:2019 «Опис процедур, що застосовується при проведенні робіт з оцінки відповідності продукції вимогам Технічного регламенту водогрійних котлів, що працюють на рідкому чи газоподібному паливі» (далі – Процедура №П.СУ-111) визначено опис процедури оцінки відповідності, а саме відповідність типу на основі внутрішнього контролю виробництва з проведенням перевірок котлів, яка не передбачена Технічним регламентом водогрійних котлів, що працюють на рідкому чи газоподібному паливі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 № 748 (далі – Технічний регламент №748), та на здійснення якої не призначено ПрАТ «МЕТЦ». Відповідно до статті 25 Закону оцінка відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах. При цьому, згідно з частиною першою статті 41 Закону призначені органи повинні проводити оцінки відповідності згідно з процедурами оцінки відповідності, визначеними у відповідних технічних регламентах. Оскільки процедура оцінки відповідності - відповідність типу на основі внутрішнього контролю виробництва з проведенням перевірок котлів, яка визначена пунктом 10 Процедури №П.СУ-111, не передбачена Технічним регламентом №748, діяльність ПрАТ «МЕТЦ» за вказаною процедурою не відноситься до діяльності, яка здійснюється цим товариством як призначеним органом з оцінки відповідності на здійснення оцінки відповідності за цим Технічним регламентом. У зв’язку з цим, ПрАТ «МЕТЦ» не дотримано вимоги другого реченням абзацу четвертого пункту 3 Спеціальних вимог визначено в частині застосування призначеним органом з оцінки відповідності відповідних правил, методик, настанов та процедур, що дають змогу розрізняти завдання, які він виконує як призначений орган з оцінки відповідності, та іншу діяльність