№ 2а-1473/10/2370
27.05.2010 р. м. Черкаси
12 год. 45 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Руденко А.В.,
при секретарі -Чемерин І.В.,
за участю:
представника позивача -Гребенюка С.А. (за довіреністю від 22.12.2010р. № 28996/10-33),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до житлово-будівельного кооперативу № 24 про стягнення податкового боргу у сумі 10 478 грн. 60 коп. -
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась Уманська об'єднана державна податкова інспекція Черкаської області, в якому просить стягнути з житлово-будівельного кооперативу № 24 податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності в сумі 10 478 грн. 60 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач є суб'єктом підприємницької діяльності -юридичною особою та перебуває на обліку в органах державної податкової служби як платник податків і зборів. Станом на 16.03.2010р. за відповідачем обліковується податкова заборгованість з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, яка виникла внаслідок несплати самостійно нарахованих відповідачем податкових зобов'язань за січень-грудень 2009р. та січень 2010р. згідно податкових декларацій за 2009р. та 2010р. Крім цього, відповідач не сплатив донараховані за податковим повідомленням-рішенням штрафні санкції за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання та пеню за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань. Загальна сума боргу станом на 16.03.2010р. складає 10 478 грн. 60 коп. і у добровільному порядку відповідачем не сплачена.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.
Відповідач письмових заперечень проти адміністративного позову не надав, у судове засідання свого представника не направив.
Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.
Житлово-будівельний кооператив № 24 зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Уманської міської ради Черкаської області 14.07.1988р., ідентифікаційний код 34527197, що підтверджується витягом з ЄДР станом на 15.03.2010р., та перебуває на обліку в Уманській ОДПІ як платник податків і зборів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування»№ 1251-XII від 25.06.1991р. з 09.08.2006р. за № 739, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 09.08.2006 р. № 2008.
02.02.2009р. відповідач подав до податкового органу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, у якій самостійно визначив розмір орендної плати на 2009 рік у загальній сумі 10 834 грн. 65 коп., по 902 грн. 89 коп. щомісячної сплати протягом 2009р.
01.02.2010р. відповідач подав до податкового органу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, у якій самостійно визначив розмір орендної плати на 2010 рік у загальній сумі 13 276 грн. 47 коп., по 1 106 грн. 37 коп. щомісячної сплати протягом 2010р.
Спеціальним законом, який визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, є Закон України «Про плату за землю» від 3.07.1992 р. № 2535-XII (у подальшому - Закон № 2535).
Ст. 2 Закону № 2535 визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки землі. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.
Відповідно до ст.14 Закону № 2535 платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Ст. 17 Закону № 2535 передбачає, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної і комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Судом встановлено, що відповідач у строк, визначений ст. 17 Закону № 2535, не сплатив орендну плату за земельні ділянки, нараховану за податковою декларацією № 4313 від 02.02.2009р. :
- за січень 2009р. в сумі 902 грн. 89 коп. - до 02.02.2009р.;
- за лютий 2009р. в сумі 902 грн. 89 грн. -до 30.03.2009р.;
- за березень 2009р. в сумі 902 грн. 89 грн. -до 30.04.2009р.;
- за квітень 2009р. в сумі 902 грн. 89 грн. -до 31.05.2009р.;
- за травень 2009р. в сумі 902 грн. 89 грн. -до 30.06.2009р.;
- за червень 2009р. в сумі 902 грн. 89 грн. -до 30.07.2009р.;
- за липень 2009р. в сумі 902 грн. 89 грн. -до 31.08.2009р.;
- за серпень 2009р. в сумі 902 грн. 89 грн. - до 30.09.2009р.;
- за вересень 2009р. в сумі 902 грн. 89 грн. -до 30.10.2009р.;
- за жовтень 2009р. в сумі 902 грн. 89 грн. - до 30.11.2009р.;
- за листопад 2009р. в сумі 902 грн. 89 грн. -до 30.12.2009р.;
- за грудень 2009 р. в сумі 902 грн. 89 грн. -до 02.02.2010р.;
та нараховану за податковою декларацією № 3458 від 01.02.2010р. за січень 2010р. в сумі 1 106 грн. 37 грн. до 01.02.2010р. Загальна сума нарахованих податкових зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки за 2009р. та січень 2010р. складає 11 941 грн. 02 коп. та обліковується в обліковій картці платника податків станом на 31.12.2009р. та 16.03.2010р.
П.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-111 (у подальшому -Закон № 2181) передбачає, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - у розмірі десяти відсотків, при затримці від 31 до 90 календарних днів включно -у розмірі двадцяти відсотків, при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - у розмірі 50 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Податковим повідомленням-рішенням Уманської ОДПІ № 0000411530 від 18.02.2009р. на підставі акту перевірки від 18.02.2009р. № 186/15-34527197 та розрахунку штрафних санкцій відповідачеві за несвоєчасну сплату орендної плати за земельні ділянки за декларацією №46339 від 29.08.2008р. донараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 145 грн. 88 коп., які обліковуються у обліковій картці платника податків станом на 31.12.2009р. як несплачені (77 грн. 47 коп. + 68 грн. 41 коп.).
Відповідно до ст. 16 Закону № 2181 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Згідно даних облікової картки платника податків відповідача станом на 31.12.2009р. обліковується нарахована відповідно до ст. 16 Закону № 2181 пеня у сумі 113 грн. 29 коп. (54 грн. 83 коп. + 6 грн. 23 коп. + 5 грн. 51 коп. + 46 грн. 72 коп.).
Таким чином, відповідачеві нараховані до сплати орендна плата за січень-грудень 2009р. та січень 2010р. у сумі 11 941 грн. 02 коп., штрафні (фінансові) санкції у сумі 145 грн. 88 коп. та пеня у сумі 113 грн. 29 коп., всього 12 200 грн. 19 коп.
Відповідно до ст. 1 Закону № 2181 податковим боргом (недоїмкою) є податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Приймаючи до уваги, що відповідач платіжним дорученням № 105/826 від 22.09.2009р. сплатив податковий борг частково у сумі 1500 грн. 00 коп. та в рахунок сплати податкового зобов'язання 02.03.2009р. зарахована переплата орендної плати за землю у сумі 221 грн. 59 коп., податковий борг відповідача з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності станом на 31.03.2010р. складає 10 478 грн. 60 коп. (12 200,19 грн. -1500грн. -221,59грн.). При цьому з довідки про розрахунки з бюджетом станом на 16.03.2010р. вбачається, що недоїмка відповідача з орендної плати за землю складає 10 365 грн. 31 коп., а залишок несплаченої пені - 113 грн. 29 коп. Враховуючи розмір щомісячної орендної плати, суд приходить до висновку, що недоїмка включає орендну плату за землю за період з лютого 2009р. по грудень 2009р. і за січень 2010р.
Керуючись п. 6.2. статті 6 Закону № 2181-ІІІ у зв'язку з несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобов'язання в установлені строки позивачем на адресу відповідача були направлені податкові вимоги: перша № 1/57 від 06.03.2009р. на суму 827 грн. 18 коп. та друга № 2/73 від 13.04.2009 р. на суму 1 730 грн. 07 коп., які вручені уповноваженій особі відповідача 08.03.2009р. та 19.04.2009р. відповідно.
16.03.2009р. Уманською ОДПІ на підставі п.п. 8.2.1 п. 8.2 статті 8 Закону № 2181-ІІІ у зв'язку з несплатою суми податкового зобов'язання в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу активів платника податків - Житлово-будівельний кооператив № 24 за реєстраційним номером 8547482.
20.05.2009р. начальником Уманської ОДПІ винесено рішення № 10634/24-014 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
Оскільки згідно п.п. 3.1.1 п. 3.1 статті 3 Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, відповідне право органів державної податкової служби на звернення до суду з позовом про стягнення яких передбачено статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р., суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з лютого 2009р. по грудень 2009р. та січень 2010р. у сумі 10 361 грн. 31 коп. і пені у сумі 113 грн. 29 коп., всього 10 478 грн. 60 коп.
Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути активи житлово-будівельного кооперативу № 24 (ідентифікаційний код 34527197, місцезнаходження: 20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Тищика, буд. 6А) в доход бюджету через Уманську об'єднану державну податкову інспекцію Черкаської області (ідентифікаційний код 34527197, місцезнаходження: 19300, Черкаська область, м. Умань, пл. Леніна, 1а) в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 10 478 (десять тисяч чотириста сімдесят вісім) гривень 60 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 11 червня 2010 року.
Суддя А.В. Руденко