Копія
Справа № 2-а-1580/10/2270/12
08 квітня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіСавчука Р.І.
при секретаріСвятецькому О.В.
< за участі >< перелік сторін >
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Каньйон" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа > до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про визнання протиправним та скасування наказу № 1 від 21.01.2010, -
Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та скасування наказу № 1 від 21.01.2010 року.
В ході розгляду справи позивач зменшив позовні вимоги та просить суд скасувати оспорюваний наказ.
Представник відповідача позовні вимоги визнав частково.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 22.07.2008 року Південним регіональним відділенням інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області видано дозвіл №150 на будівництво 10-ти поверхового житлового будинку з вбудованими офісами по вул. Д.Галицького,22 в м. Кам'янці-Подільському.
Підставою для видачі дозволу, поряд з іншими документами, було рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №1288 від 26.06.2008 року "Про дозвіл підприємству "Каньйон" на продовження будівництва другої черги 10-ти поверхового житлового будинку з вбудованими офісами по вул.Д.Галицького,22.
Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 23.03.2009 року, залишеною в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2009 року, вищевказане рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №1288 від 26.06.2008 року скасовано.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачем всупереч проектній документації не проведено відселення мешканців житлового будинку по вул.Д.Галицького,26. Проведення будівельних робіт без відселення мешканців вказаного будинку суперечить проектній документації, оскільки існуюча між будинками протипожежна відстань не відповідає вимогам ДБН 360-92 "Планування і забудова міських і сільських поселень".
Окрім цього, всупереч вимогам Закону України "Про планування та забудову територій" орган місцевого самоврядування перед прийняттям рішення про надання дозволу на будівництво об'єкта містобудування не затвердив містобудівне обгрунтування на вказаний об'єкт.
Відповідно до ст.29 Закону України "Про планування та забудову територій" видача дозволу на виконання будівельних робіт з порушенням вимог законодавства, систематичного порушення законодавства у сфері будівництва та архітектури під час проведення будівельних робіт являється підставою для його скасування.
18.12.2009 року прокурор м. Кам'янця-Подільського вніс відповідачу протест, в якому вимагав, скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт №150 від 22.07.2008 року.
Підставою для скасування дозволу в протесті зазначається: встановлення судом фактів систематичного порушення будівельних норм та правил, проведення будівельних робіт всупереч вимог проекту.
Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області своїм наказом № 1 від 21.01.2010 року скасувала опротестований дозвіл.
Дії відповідача по розгляду протесту прокурора та прийнятті оскаржуваного наказу, вчинені в межах повноважень та у спосіб, що передбачений діючим законодавством України.
Так, відповідно до ст.21 Закону України "Про прокуратуру" протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи.
У протесті прокурор ставить питання про скасування акта або приведення його у відповідність з законом, а також припинення незаконної дії посадової особи, поновлення порушеного права.
Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.
В ході судового слідства встановлено, що на день прийняття наказу №1 від 21.01.2010 року відповідач діяв в рамках правового поля, а саме у відповідності до вимог ст.29 Закону України "Про планування та забудову територій."
Враховуючи наведене, суд зазначає, що рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №435 від 25.03.2010 року,( на яке, як на підставу для задоволення вимог посилався представник ТОВ), яким дано дозвіл на виготовлення проектної документації на реконструкцію орендованих та належних на праві власності частин будинку по вул.Д.Галицького,26 під офісні приміщення з блокуванням на другому поверсі до будинку по вул. Д.Галицького,22 суд до уваги не бере, так як дане рішення було прийняте після вчинення відповідачем оскаржуваної дії.
Керуючись ст.29 Закону України "Про планування та забудову територій", ст.21 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 158-163 КАС України,-
В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Каньйон" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області про скасування наказу № 1 від 21.01.2010 року відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
< виготовлено > < Дата виготовлення >
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя/підпис/Р.І. Савчук
"Згідно з оригіналом" СуддяР.І. Савчук