Справа № 420/6418/18
28 вересня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку на пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання по справі №420/6418/18,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку на пред'явлення виконавчого документа в якому заявник просить:
- замінити сторону виконавчого провадження - Державну екологічну інспекцію в Одеській області (65058, м. Одеса, пр. Шевченка, 12, код ЄДРПОУ 38017120) на Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65058, м. Одеса, пр. Шевченка, 12, ЄДРПОУ 43879780) з виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2019 р по справі №420/6418/19 про зупинення діяльності;
- поновити строк для пред'явлення до примусового виконання виконавчого листа, який виданий Одеський окружний адміністративний суд по справі №420/6418/18.
Розглянувши заяву, суд вважає, що вона підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2019 р. у справі №420/6418/18, яке набрало законної сили 16.05.2019 р., позов задоволено повністю:
Застосовано заходи реагування до приватного підприємства «АНТА-Д» (код ЄДРПОУ 33316945), а саме: зупинено господарську діяльність приватного підприємства «АНТА-Д» до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
30.05.2019 р. видано виконавчий лист по справі.
Строк пред'явлення виконавчого документу до виконання до « 17» травня 2022 р.
Приписами ст. 379 КАС України встановлено:
У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. № 802 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції» утворено як юридичну особу публічного права, зокрема, Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), ліквідовано як юридичну особу публічного права, зокрема, Державну екологічну інспекцію в Одеській області та Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області.
Пунктом 3 Постанови № 802 визначено, що територіальні органи Державної екологічної інспекції, що ліквідуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міжрегіональним територіальним органам, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. № 802 Державною екологічною інспекцією України 22.12.2020 прийнято наказ № 502 «Про питання діяльності Державної екологічної інспекції Південно- Західного округу (Миколаївська та Одеська області)», яким визначено Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) забезпечити здійснення покладення на неї функцій і повноважень на відповідній території відповідно до Положення, Державній екологічній інспекції в Одеській області припинити здійснення функцій і повноважень.
Згідно пункту 4 наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 № 502 встановлено, що датою початку здійснення відповідних повноважень і виконання відповідних функцій Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) є 23.12.2020.
Положенням про Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), затвердженого наказом Державної екологічної інспекції №255 від 01.06.2021, визначено, що повноваження Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (далі - Інспекція) поширюються на територію Миколаївської та Одеської областей, внутрішні морські води, територіальне море, виключну (морську) економічну зону України, континентальний шельф України та лимани (п.1).
Основними завданнями Інспекції є реалізації повноважень Держекоінспекції у межах Миколаївської та Одеської областей.
Отже, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. № 802 та наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 № 502, повноваження Державної екологічної інспекції в Одеській області з 23.12.2020 розпочала здійснювати Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).
Розглянувши подану заяву, суд дійшов висновку про її задоволення, виходячи з наступного.
Положенням про Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), затвердженого наказом Державної екологічної інспекції №255 від 01.06.2021, визначено, що повноваження Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу поширюються на територію Миколаївської та Одеської областей, внутрішні морські води, територіальне море, виключну (морську) економічну зону України, континентальний шельф України та лимани (п.1).
Основними завданнями Інспекції є реалізації повноважень Держекоінспекції у межах Миколаївської та Одеської областей.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. № 802 та наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 № 502, повноваження Державної екологічної інспекції в Одеській області з 23.12.2020 розпочала здійснювати Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).
Процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником). У зв'язку з чим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов'язків до іншої особи - правонаступника.
Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Відповідно до частини 1 статті 379, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини 4 статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Право на виконання рішень, винесених судом, є невід'ємною частиною “права на суд”. Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов'язання адміністративних органів виконувати рішення (“Горнсбі проти Греції”). У іншому випадку, положення статті 6 §1 будуть позбавлені ефекту корисної дії (“Бурдов проти Росії”).
З огляду на встановлене, суд приходить до висновку, про наявність підстав для заміни сторони у виконавчому провадженні.
Щодо вимоги про поновлення строку для пред'явлення до примусового виконання виконавчого листа, який виданий Одеський окружний адміністративний суд по справі №420/6418/18, суд відмовляє.
Згідно відомостей виконавчого листа виданого Одеським окружним адміністративним судом 30.05.2019 р.
Строк пред'явлення виконавчого документу до виконання до « 17» травня 2022 р.
Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного тексту судового рішення.
Керуючись статтями 243, 248, 250, 379 КАС України, суд, -
Клопотання представника Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку на пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання по справі №420/6418/18 - задовольнити частково.
Замінити сторону виконавчого провадження - Державну екологічну інспекцію в Одеській області (адреса: 65058, м. Одеса, пр. Шевченка, 12, код ЄДРПОУ 38017120) на Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (адреса: 65058, м. Одеса, пр. Шевченка, 12, ЄДРПОУ 43879780) щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2019 р по справі №420/6418/19 про зупинення діяльності.
В іншій частині відмовити.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.
Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.