28 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3605/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо заміни відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вищевказана адміністративна справа.
Ухвалою суду від 30.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі (арк.спр.48-49).
20.08.2021 від представника відповідача до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційним номером 28014/2021 надійшла заява про заміну відповідача у справі, в якій останній просив замінити відповідача у справі з Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) на Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150), у зв'язку з ліквідацією Головного управління ДПС у Луганській області та оголошенням про початок діяльності територіального підрозділу ДПС, а також виконанням територіальним підрозділом Головним управлінням ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150) функцій і повноважень Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) (арк.спр.65-66).
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов такого.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 територіальні органи Державної податкової служби як юридичні особи публічного права було ліквідовано, їх права та обов'язки перейшли до Державної податкової служби та її територіальних органів у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 утворено територіальні органи Державної податкової служби як її відокремлені підрозділи, зокрема Головне управління ДПС у Луганській області, які з 1 січня 2021 року розпочали здійснення повноважень та функцій територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються (арк. спр. 70).
Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи, згідно з наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 та відповідно до п. 1 постанови КМУ від 30.09.2020 № 893 (арк. спр. 71).
Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою КМУ від 06.03.2019 № 227, ДПС України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) перебуває у стані припинення за рішенням засновника з 15.10.2020 (арк.спр.86-90).
Відповідно до абз. 3 п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150) є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) (арк. спр. 68-75).
Частиною першою статті 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
Перехід до Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150) майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746), що припиняється, є фактом публічного правонаступництва.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління ДПС у Луганській області та допустити заміну відповідача Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746), на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150).
Керуючись статтями 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління ДПС у Луганській області про заміну відповідача в справі задовольнити.
Допустити заміну відповідача у справі Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746), на його правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу, що не може бути оскаржена окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Є.О. Кисельова