28 вересня 2021 року м. Київ № 320/10445/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., розглянувши клопотання представника позивача про заміну сторони правонаступником у адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління ДПС у Київській області
за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватне сільськогосподарське підприємство «Переселенське-К»,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Пульс»
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із позовом, враховуючи уточнену позовну заяву, до ГУ ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 08.05.2020 №5073111-5505-1016 та від 08.05.2020 № 5073113-5505-1016.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 відкрито провадження у справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 320/10445/20 та відклав підготовче засідання у справі на 22.02.2021.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 суд залучив до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Приватне сільськогосподарське підприємство «Переселенське-К» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Пульс».
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного 13.04.2021 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив розгляд справи по суті на 13.05.2021.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 суд ухвалив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.
17.09.2021 на адресу суду надійшли письмові пояснення представника позивача, у прохальній частині якої заявлено клопотання про заміну відповідача на правонаступника. Так, зокрема заявник просив замінити відповідача по справі - Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) на правонаступника Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений підрозділ ДПС код ЄДРПОУ 44096797).
Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.
Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Київській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377).
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру за №1000741030008085321 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений підрозділ ДПС України, ідентифікаційний код 44096797) є правонаступником Головного управління ДПС у Київській області (юридична особа, ідентифікаційний код 43141377).
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне замінити відповідача - Головне управління ДПС у Київській області (юридична особа, ідентифікаційний код 43141377), на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений підрозділ ДПС України, ідентифікаційний код 44096797).
Щодо заявленого клопотання про визнання поважними причини неподання доказів разом із позовною заявою та долучити докази, що додаються до матеріалів справи № 320/10445/20 слід зазначити наступне.
Так, судом встановлено, що представником позивача долучено до письмових пояснень наступні докази - рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 у справі № 320/11890/20, від 27.05.2021 у справі № 320/8977/20, від 27.05.2021 у справі № 320/10443/20, від 27.05.2020 у справі № 320/8974/20.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. (ч.2 ст. 72 ККАС України).
Відтак, з огляду на викладене, суд констатує ту обставину, що представником позивача долучено до матеріалів справи рішення Київського окружного адміністративного суду по справах, де судом розглядався предмет спору по аналогічним правовідносинам, однак суд зазначає, що вказані рішення є судовою практикою по аналогічних правовідносинах, однак не є доказами в межах справи № 320/10445/20.
З огляду на викладене, відсутні підстави для вирішення питання про визнання поважними причини неподання доказів (копії рішень суду по аналогічним правовідносинам) разом із позовною заявою та долучити докази, що додаються до матеріалів справи № 320/10445/20.
Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Замінити відповідача у справі - Головне управління ДПС у Київській області (юридична особа, ідентифікаційний код 43141377), на його правонаступника Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений підрозділ ДПС України, ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а).
2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.