28 вересня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2968/21-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та стягнення коштів,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та стягнення коштів.
Позивач просив суд:
- визнати протиправними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 1390,00 грн та за 2021 рік у розмірі 1491,00 грн;
- стягнути з Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн та за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн.
Ухвалою суду від 28 вересня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 1390,00 грн та стягнення з Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн залишено без розгляду.
Позивачем була подана до суду заява, в якій він виклав прохальну частину позовної заяви в такій редакції.
Так, позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі 1491,00 грн;
- стягнути з Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн.
Позов обґрунтовано тим, що рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 (справа №1-247/2018 (3393/18), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення пункту 26 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України в частині, яка передбачала, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного соціального страхування. З урахуванням наведеного позивач зазначив, що згідно з частиною п'ятою статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі - Закон №3551-XII) йому як учаснику бойових дій передбачено щорічно 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка станом на 2021 рік становить 8845,00 грн. Водночас позивачу проведено виплату щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 1491,00 грн.
Ухвалою суду від 05 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказував про правомірність нарахованої та виплаченої позивачу суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, оскільки така відповідає тим розмірам, які визначені постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2021 року №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Так, на виконання вимог указаної постанови позивачу як учаснику бойових дій виплачено разову грошову допомогу за 2021 рік у розмірі 1491,00 грн шляхом перерахування коштів. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Факт виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі 1491,00 грн також вбачається з листа від 31 травня 2021 року №Б-592/2, виданого за результатами розгляду адвокатського запиту адвоката Білої У.М., діючої в інтересах ОСОБА_1 , щодо нарахування останньому щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 роки.
Разом з цим, як стверджує позивач у поданій ним до суду заяві від 22 вересня 2021 року, станом на вказану дату він не отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 1491,00 грн, а відповідачем не було надано до суду доказів на підтвердження факту перерахування позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.
Таким чином, з наведеного вбачається розбіжність у твердженнях відповідача, викладених у відзиві та листі від 31 травня 2021 року №Б-592/2 про факт виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня у 2021 році у розмірі 1491,00 грн з твердженнями позивача, викладеними в заяві від 22 вересня 2021 року, про те, що він не отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 1491,00 грн.
У зв'язку з цим суд зазначає таке.
Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.
Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Відповідно до статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
Частинами першою, другою, четвертою, п'ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
З огляду на викладене, з метою з'ясування дійсних обставин даної справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача інформацію та документи відносно нарахування і виплати чи не нарахування і не виплати позивачу як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році.
Відповідно до частини шостої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись статтями 72, 73, 75, 77, 80, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Витребувати в Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради інформацію та документи відносно нарахування і виплати чи не нарахування і не виплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році.
2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради строк протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали.
3. Роз'яснити, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Лелюк