Справа № 420/17344/21
27 вересня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Трак Корд» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наступні рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних:
1. від 29.12.2020 року №2277406/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №64 від 16.11.2020 року;
2. від 29.12.2020 року №2277448/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №65 від 25.11.2020 року;
3. від 29.12.2020 року №2277413/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №125 від 18.11.2020 року;
4. від 29.12.2020 року №2277431/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №102 від 23.11.2020 року;
5. від 29.12.2020 року №2277410/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №94 від 17.11.2020 року;
6. від 29.12.2020 року №2277438/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №99 від 23.11.2020 року;
7. від 29.12.2020 року №2277465/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №100 від 30.11.202 року;
8. від 29.12.2020 року №2277421/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №110 від 19.11.2020 року;
9. від 29.12.2020 року №2277411/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №78 від 18.11.2020 року;
10. від 29.12.2020 року №2277466/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №79 від 30.11.2020 року;
11. від 29.12.2020 року №2277407/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №114 від 16.11.2020 року;
12. від 29.12.2020 року №2277447/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №89 від 24.11.2020 року на суму 24 352,00 грн.;
13. від 29.12.2020 року №2277449/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №93 від 25.11.2020 року;
14. від 29.12.2020 року №2277435/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №119 від 23.11.2020 року на суму 28 920,00 грн.;
15. від 29.12.2020 року №2277427/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №120 від 19.11.2020 року;
16. від 29.12.2020 року №2277419/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №91 від 18.11.2020 року;
17. від 29.12.2020 року №2277423/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №126 від 18.11.2020 року;
18. від 29.12.2020 року №2277459/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №77 від26.11.2020 року;
19. від 29.12.2020 року №2277405/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №76 від 16.11.2020 року.;
20. від 29.12.2020 року №2277463/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №92 від 30.11.2020 року;
21. від 29.12.2020 року №2277436/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №97 від 23.11.2020 року;
22. від 29.12.2020 року №2277462/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №98 від 30.11.2020 року;
23. від 29.12.2020 року №2277422/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №111 від 20.11.2020 року;
24. від 29.12.2020 року №2277441/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №112 від 20.11.2020 року;
25. від 29.12.2020 року №2277434/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №95 від 23.11.2020 року;
26. від 29.12.2020 року №2277440/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №96 від 23.11.2020 року;
27. від 29.12.2020 року №2277457/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №101 від 27.11.2020 року;
28. від 29.12.2020 року №2277415/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №62 від 18.11.2020 року;
29. від 29.12.2020 року №2277467/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №63 від 30.11.2020 року;
30. від 29.12.2020 року №2277414/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №83 від 19.11.2020 року;
31. від 29.12.2020 року №2277428/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №85 від 20.11.2020 року;
32. від 29.12.2020 року №2277433/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №84 від 20.11.2020 року.
33. від 29.12.2020 року №2277452/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №86 від 24.11.2020 року;
34. від 29.12.2020 року №2277446/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №87 від 27.11.2020 року;
35. від 29.12.2020 року №2277443/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №116 від 25.11.2020 року;
36. від 29.12.2020 року №2277456/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №117 від 30.11.2020 року;
37. від 29.12.2020 року №2277408/39976157 39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №73 від 16.11.2020 року;
38. від 29.12.2020 року №2277453/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №74 від 25.11.2020 року;
39. від 29.12.2020 року №2277455/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №75 від 26.11.2020 року;
40. від 29.12.2020 року №2277442/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №113 від 24.11.2020 року на суму 54 400,00 грн.;
41. від 29.12.2020 року №2277432/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №115 від 23.11.2020 року;
42. від 29.12.2020 року №2277429/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №118 від 19.11.2020 року;
43. від 29.12.2020 року №2277464/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №66 від 30.11.2020 року;
44. від 29.12.2020 року №2277460/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №90 від 27.11.2020 року;
45. від 29.12.2020 року №2277418/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №67 від 16.11.2020 року;
46. від 29.12.2020 року №2277430/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №68 від 20.11.2020 року;
47. від 29.12.2020 року №2277439/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №69 від 24.11.2020 року;
48. від 29.12.2020 року №2277458/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №70 від 25.11.2020 року;
49. від 29.12.2020 року №2277451/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №71 від 26.11.2020 року;
50. від 29.12.2020 року №2277461/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №72 від 27.11.2020 року;
51. від 29.12.2020 року №2277425/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №80 від 19.11.2020 року;
52. від 29.12.2020 року №2277445/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №81 від 24.11.2020 року;
53. від 29.12.2020 року №2277454/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №82 від 25.11.2020 року;
54. від 29.12.2020 року №2277404/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №103 від 16.11.2020 року;
55. від 29.12.202 року №2277417/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №104 від 18.11.2020 року;
56. від 29.12.202 року №2277409/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №105 від 18.11.2020 року;
57. від 29.12.202 року №2277412/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №106 від 18.11.2020 року;
58. від 29.12.202 року №2277424/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №107 від 19.11.2020 року;
59. від 29.12.202 року №2277426/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №108 від 19.11.2020 року;
60. від 29.12.202 року №2277444/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №109 від 24.11.2020 року;
61. від 29.12.202 року №2277420/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №121 від 19.11.2020 року;
62. від 29.12.202 року №2277416/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №122 від 19.11.2020 року;
63. від 29.12.202 року №2277437/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №123 від 23.11.2020 року;
64. від 29.12.202 року №2277450/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної №124 від 25.11.2020 року.
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні датами подання їх на реєстрацію товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАК КОРД»: 1) податкову накладну №64 від 16.11.2020 року; 2) податкову накладну №65 від 25.11.2020 року; 3) податкову накладну №125 від 18.11.2020 року; 4) податкову накладну №102 від 23.11.2020 року; 5) податкову накладну №94 від 17.11.2020 року; 6) податкову накладну №99 від 23.11.2020 року; 7) податкову накладну №100 від 30.11.2020 року; 8) податкову накладну №110 від 19.11.2020 року; 9) податкову накладну №78 від 18.11.2020 року; 10) податкову накладну №79 від 30.11.2020 року; 11) податкову накладну №114 від 16.11.2020 року; 12) податкову накладну №89 від 24.11.2020 року; 3) податкову накладну №93 від 25.11.2020 року; 14) податкову накладну № 119 від 23.11.2020 року; 15) податкову накладну №120 від 19.11.2020 року; 16) податкову накладну №91 від 18.11.2020 року; 17) податкову накладну №126 від 18.11.2020 року; 18) податкову накладну №77 від 26.11.2020 року; 19) податкову накладну №76 від 16.11.2020 року; 20) податкову накладну №92 від 30.1 1.2020 року; 21) податкову накладну №97 від 23.11.2020 року; 22) податкову накладну №98 від 30.11.2020 року; 23) податкову накладну №111 від 20.11.2020 року 24) податкову накладну №112 від 20.11.2020 року 25) податкову накладну №95 від 23.11.2020 року; 26) податкову накладну №96 від 23.11.2020 року; 27) податкову накладну №101 від 27.11.2020 року; 28) податкову накладну №62 від 18.11.2020 року; 29) податкову накладну №63 від 30.11.2020 року; 30) податкову накладну №83 від 19.11.2020 року; 31) податкову накладну №85 від 20.11.2020 року; 32) податкову накладну №84 від 20.11.2020 року; 33) податкову накладну №86 від 24.11.2020 року; 34) податкову накладну №87 від 27.11.2020 року; 35) податкову накладну №116 від 25.11.2020 року; 36) податкову накладну №117 від 30.11.2020 року; 37) податкову накладну №73 від 16.11.2020 року; 38) податкову накладну №74 від 25.11.2020 року; 39) податкову накладну №75 від 26.11.2020 року; 40) податкову накладну №113 від 24.11.2020 року; 41) податкову накладну №115 від 23.11.2020 року; 42) податкову накладну №118 від 19.11.2020 року; 43) податкову накладну №66 від 30.11.2020 року; 44) податкову накладну №90 від 27.11.2020 року; 45) податкову накладну №67 від 16.11.2020 року; 46) податкову накладну №68 від 20.11.2020 року; 47) податкову накладну №69 від 24.11.2020 року; 48) податкову накладну №70 від 25.11.2020 року; 49) податкову накладну №71 від 26.11.2020 року; 50) податкову накладну №72 від 27.11.2020 року; 51) податкову накладну №80 від 19.11.2020 року; 52) податкову накладну №81 від 24.11.2020 року; 53) податкову накладну №82 від 25.11.2020 року; 54) податкову накладну №103 від 16.11.2020 року; 55) податкову накладну №104 від 18.11.2020 року; 56) податкову накладну №105 від 18.11.2020; 57) податкову накладну №106 від 18.11.2020 року; 58) податкову накладну №107 від 19.11.2020 року; 59) податкову накладну №108 від 19.11.2020 року; 60) податкову накладну №109 від 24.11.2020 року; 61) податкову накладну №121 від 19.11.2020 року; 62) податкову накладну №122 від 19.11.2020 року; 63) податкову накладну №123 від 23.11.2020 року; 64) податкову накладну №124 від 25.11.2020 року.
Відповідно до ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3)відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4)належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5)позов подано у строк, встановлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина 2 ст. 171 КАС України).
Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог, встановлених КАС України.
Так, відповідно до положень п.п. 5 та 8 ч.5 ст.160 КАС України позивачем в позовній заяві повинен бути зазначений виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч. 4 ст. 161 КАС України).
Згідно ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Так, позивач в адміністративному позові оскаржує, зокрема, рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 29.12.2020 року №2277413/39976157 про відмову у реєстрації податкової накладної підприємства №125 від 18.11.2020 року.
Водночас копій зазначеного рішення та спірної накладної товариство з обмеженою відповідальністю «Трак Корд» до позову не надає, причини неможливості надання таких доказів до суду не зазначає.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, чого позивачем зроблено не було.
Згідно ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.
Відповідно до ч. 1 та пп.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” від 08 липня 2011 року №3674-VI (далі - ЗУ № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону України “Про судовий збір” судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” від 15.12.2020 року №1082-IX, з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2 270,00 гривень
Відповідно до правової позиції Колегії Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 14.03.2017 року у справі №21-3944а16 вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Позивачем в адміністративному позові заявлено вимоги про оскарження 64 окремих спірних рішень податкового органу. За таких умов сума судового збору яка підлягає сплаті позивачем становить 145280, 00 грн.
Разом з тим, товариством з обмеженою відповідальністю «Трак Корд» було надано до суду докази сплати судового збору у розмірі 143010, 00 грн.
Згідно частини 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі вищевикладеного суд зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів сплати судового збору за подання адміністративного позову у справі №420/17344/21 в повному обсязі, а також письмових доказів, зазначених в ухвалі суду.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч. ч. 2 та 3 ст. 169).
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку) складають: місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Трак Корд» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч. 4 п. 1 ст. 169 КАС України.
Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Головуючий суддя Білостоцький О.В.