Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
27 вересня 2021 р. № 520/12741/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, треті особи Перша Харківська міська державна нотаріальна контора, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022), треті особи Перша Харківська міська державна нотаріальна контора (61003, м. Харків, майдан Конституції, б. 1, Палац Праці, 7 під'їзд, 4 поверх), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ) в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області щодо ненадання своєчасно, у встановлений чинним українським законодавством термін, до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори відповідь на запит від 17 грудня 2020 року №3033/01-16, який було подано Першою Харківською міською державною нотаріальною конторою до Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області стосовно довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківський області щодо надати до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори довідку про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20 в термін 15 (п'ятнадцять) діб з дня набрання законної сили рішення суду по даній справі;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківський області щодо надати позивачу належним чином завірену копію (другий примірник) довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20 до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори в термін 15 (п'ятнадцять) діб з дня набрання законної сили рішення суду по даній справі.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач здійснив відносно нього та інших спадкоємців протиправну бездіяльність, яка полягає у ненаданні відповідної довідки про перерахунок суми пенсії померлого після набрання законної сили рішення суду по справі № 520/3171/20, що в свою чергу позбавило позивача та інших спадкоємців права своєчасно отримати свідоцтво про спадщину.
Розглядаючи питання про відкриття провадження, суд встановив наступне.
Відповідно до відомостей автоматизованої комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №520/5892/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить суд:
- визнати протиправною дії ГУ ПФ України в Харківський області щодо ненадання своєчасно, у встановлений чинним українським законодавством термін, до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори відповідь на запит від 17.12.2020 №3033/01-16, який було подано Першою Харківською міською державною нотаріальною конторою до ГУ ПФ України в Харківський області стосовно довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20;
- визнати протиправними дії ГУ ПФ України в Харківський області щодо ненадання своєчасно, у встановлений чинним українським законодавством термін, відповіді позивачу на заяву від 19.02.2021.
Судом встановлено, що предмет позову та підстави позову в даних справах в частині позовних вимог про визнання протиправною дію ГУ ПФ України в Харківський області щодо ненадання своєчасно, у встановлений чинним українським законодавством термін, до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори відповідь на запит від 17.12.2020 №3033/01-16, який було подано Першою Харківською міською державною нотаріальною конторою до ГУ ПФ України в Харківський області стосовно довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20, є ідентичними.
Станом на 15.07.2021 кінцеве рішення у справі №520/5892/21 прийнято не було.
Таким чином, судом встановлено, що на час подання цієї позовної заяви у провадженні цього суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, в частині позовної вимоги про визнання протиправною дію ГУ ПФ України в Харківський області щодо ненадання своєчасно, у встановлений чинним українським законодавством термін, до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори відповідь на запит від 17.12.2020 №3033/01-16, який було подано Першою Харківською міською державною нотаріальною конторою до ГУ ПФ України в Харківський області стосовно довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною дію ГУ ПФ України в Харківський області щодо ненадання своєчасно, у встановлений чинним українським законодавством термін, до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори відповідь на запит від 17.12.2020 №3033/01-16, який було подано Першою Харківською міською державною нотаріальною конторою до ГУ ПФ України в Харківський області стосовно довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20.
Ухвалою суду від 25.08.2021 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідач, на адресу суду, відзив не надав.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримував пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
З 01.06.2020 виплату пенсії ОСОБА_1 припинено на підставі документів про смерть пенсіонера.
Відповідно до листа Першої Харківської міської державної нотаріальної контори Східного міжрегіонального управління Міністерств юстиції України від 09.02.2021 № 331/02-14 спадкоємцями ОСОБА_4 є дружина ОСОБА_3 та син ОСОБА_4 .
Позивач разом з іншими спадкоємцями звернулися в Першу Харківську міську державну нотаріальну контору для оформлення спадку.
В/о завідувача Першої Харківської міської державної нотаріальної контори, Ольга Грошева, 17.12.2020 звернулась із запитом по спадковій справі № 231/2020, в якому просила надати довідку про суму пенсії, яка належала та була перерахована згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 № 520/3171/2020 померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 але не була одержана ним за життя.
Листом від 27.01.2021 № 2000-0407-5/11979 ГУ ПФУ в Харківській області повідомлено, що оскільки рішення суду № 520/3171/2020 від 09.04.2020 за позовом пенсіонера МВС України ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , набрало законної сили 07.08.2020, перерахунок пенсії не проведено. Також зазначено, що недоотриманої пенсії за життя ОСОБА_1 немає.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом (ст. 44 Конституції України).
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, (далі - Закон №2262- XII).
Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
В разі смерті пенсіонера членам його сім'ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п'ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Цивільним кодексом України регулюються правовідносини у сфері спадкування.
Відповідно до частини 1 статті 1216 Цивільного кодексу України, спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Частиною 1 статті 1218 Цивільного кодексу України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Згідно зі ст. 1227, ч. 1 ст. 1266 Цивільного кодексу України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
При цьому, згідно зі ст. 46 Закон України "Про нотаріат" від 02 вересня 1993 року №3425-ХІІ та пунктів 1 та 2 глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 22 лютого 2012 року № 296/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595 нотаріуси або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, має право витребовувати від фізичних та юридичних осіб відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії.
Відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальних дій, повинні бути подані в строк, визначений нотаріусом. Цей строк не може перевищувати одного місяця.
Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у наданні Першій Харківській міській державній нотаріальній конторі витребуваної довідки щодо суми пенсії, яка належала ОСОБА_1 , але не була одержана ним за життя, є протиправним, у зв'язку із чим відповідача необхідно зобов'язати надати вказану довідку.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зважаючи на встановлені у справі обставини та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344), треті особи: Перша Харківська міська державна нотаріальна контора (61003, м. Харків, майдан Конституції, б. 1, Палац Праці, 7 під'їзд, 4 поверх), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківський області надати до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори довідку про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20 в термін 15 (п'ятнадцять) діб з дня набрання законної сили рішення суду по даній справі.
Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківський області надати позивачу належним чином завірену копію (другий примірник) довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20 в термін 15 (п'ятнадцять) діб з дня набрання законної сили рішення суду по даній справі.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1816 (тисяча вісімсот шіснадцять) грн. 00 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.М. Тітов