Справа № 500/2041/21
24 вересня 2021 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Україна", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області про стягнення коштів за простроченою заборгованістю перед бюджетом України за бюджетними позичками, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Тернопільській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Україна», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області про стягнення з рахунків у банках та за рахунок готівки, що належить відповідачу, коштів за простроченою заборгованістю перед бюджетом України за бюджетними позичками у розмірі 31420,99 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Головним управлінням державної казначейської служби України у Тернопільській області, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 № 174 «Питання обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості» скеровано на адресу Головного управління ДПС у Тернопільській області вісім подань від 22.03.2021 для здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості із сільськогосподарського товариств з обмеженою відповідальністю «Україна». Станом на 01.03.2021 заборгованість відповідача перед державою за кредитами (позиками), залученими державою або під державні (місцеві) гарантії становить 31420,99грн, з яких: 23382,00грн - основна сума боргу та 8038,99грн - пеня.
Ухвалою суду від 23.04.2021 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін, призначено у справі судове засідання на 19.05.2021.
У судове засідання, призначене на 19.05.2021, відповідач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - не прибули, подали клопотання про його відкладення, з огляду на що, з урахуванням думки представника позивача, суд відклав судове засідання у справі на 31.05.2021.
25.05.2021, на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого слідує, що відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що ним сплачено суми бюджетних позик, які стягуються позивачем в межах даної судової справи, а тому йому не зрозуміло які суми боргу складають його заборгованість перед бюджетом України за бюджетними позичками (арк. справи 61-75).
Судове засідання, призначене на 31.05.2021, відкладено на 14.06.2021 через перебування головуючої судді у відрядженні (арк. справи 76-77).
31.05.2021, через відділ документального забезпечення суду, від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, надійшло клопотання про долучення до матеріалів судової справи копій документів згідно переліку (арк. справи 83-104).
В судовому засіданні 14.06.2021, суд оголосив перерву до 22.06.2021, з метою надання учасника справи часу на ознайомлення із процесуальними заявами по сутті у даній справі.
18.06.2021, через відділ документального забезпечення суду, представником відповідача подано заяву про долучення до матеріалів судової справи додаткових документів (арк. справи 108-111).
В судовому засіданні 22.06.2021, суд оголосив перерву до 01.07.2021, з метою надання учасника справи додаткового часу для з'ясування остаточної суми заборгованості відповідача.
25.06.2021, через відділ документального забезпечення суду, від представника позивача надійшла заява про долучення додаткових доказів у справі (арк. справи 121-123).
Судове засідання, призначене на 01.07.2021, відкладено судом на 13.07.2021, у зв'язку з неявкою відповідача у справі.
Судове засідання у справі, призначене на 13.07.2021 відкладено судом на 20.08.2021 з метою надання представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - додаткових доказів у справі.
29.07.2021, через відділ документального забезпечення суду, надійшло клопотання представника третьої особи про долучення до матеріалів судової справи додаткових доказів у справі (арк. справи 133-136).
16.08.2021, через відділ документального забезпечення суду, від відповідача надійшла заява про долучення до матеріалів судової справи додаткових доказів у справі (арк. справи 137-140).
Судове засідання, призначене на 20.08.2021, не відбулось з підстав перебування головуючої судді в основній щорічній відпустці про що складено відповідну довідку (арк. справи 141) з огляду на що, суд ухвалою від 30.08.2021, призначив судове засідання у справі на 07.09.2021.
Судове засідання, призначене на 07.09.2021, з урахуванням думки представників позивача та відповідача, відкладено на 15.09.2021 за клопотанням представника третьої особи.
Судове засідання, призначене на 15.09.2021, з урахуванням думки представників позивача та третьої особи, відкладено на 24.09.2021 за клопотанням відповідача.
23.09.2021, через відділ документального забезпечення суду, від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, у якій позивач просив закрити провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення основної заборгованості відповідача за бюджетними позичками на суму 6326,00 грн та про стягнення з відповідача пені в розмірі 8038,99 грн на основну суму заборгованості, щодо якої заявлено клопотання про закриття провадження у справі, а також про стягнення основного боргу по позичці за держзамовленням 1997 року у розмірі 17056,00 грн (арк. справи 167-171).
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.09.2021, заяву Головного управління ДПС у Тернопільській області про уточнення позовних вимог - задоволено в повному обсязі, закрито провадження у даній справі в частині стягнення з СГ ТОВ «Україна» суми основної заборгованості відповідача перед бюджетом України за бюджетними позичками на загальну суму 6326,00 грн згідно подання казначейської служби від 23.03.2021 №623/3, №624/3, №626/3.
В судове засідання, призначене на 24.09.2021, жодний з учасників справи не прибув, хоча був належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду справи.
Водночас, 23.09.2021, відповідачем вкотре подано клопотання про відкладення судового розгляду справи без жодних доказів неможливості неприбуття в судове засідання на дату, визначену судом (арк. справи 165-166).
23.09.2021, від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, надійшла заява, у якій просить розгляд даної справи проводити в порядку письмового провадження (арк. справи 172).
24.09.2021, через відділ документального забезпечення суду, від представника позивача надійшло клопотання, у якому просить розгляд даної судової справи проводити без участі представника позивача (арк. справи 173).
У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (далі - КАС України) не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув дану справу в порядку письмового провадження відповідно до частини третьої статті 194 КАС України.
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено, що сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Україна» (код ЄДРПОУ 04936916) зареєстроване як юридична особа та знаходиться на обліку в Головному управлінні ДПС у Тернопільській області як платник податків, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (арк. справи 9-11).
Згідно з довідкою Головного управління ДПС у Тернопільській області (арк. справи 12) станом на 01.03.2021 у відповідача обліковується прострочена заборгованість перед державою за кредитами (позиками), залученими державою або під державні (місцеві) гарантії на загальну суму 31420,99 грн та складається з:
- пені на основну заборгованість згідно подання Головного управління ДКСУ у Тернопільській області від 22.03.2021 №621/3 у розмірі 313, 65 грн (арк. справи 17);
- пені на основну заборгованість згідно подання Головного управління ДКСУ у Тернопільській області від 22.03.2021 №622/3 у розмірі 645,07 грн (арк. справи 18);
- основної суми боргу згідно подання Головного управління ДКСУ у Тернопільській області від 22.03.2021 №623/3 у розмірі 1000,00 грн (арк. справи 19);
- основної суми боргу згідно подання Головного управління ДКСУ у Тернопільській області від 22.03.2021 №624/3 у розмірі 1000,00 грн (арк. справи 20);
- пені на основну заборгованість згідно подання Головного управління ДКСУ у Тернопільській області від 22.03.2021 №625/3 у розмірі 1793,27 грн (арк. справи 21);
- основної суми боргу згідно подання Головного управління ДКСУ у Тернопільській області від 22.03.2021 №626/3 у розмірі 4326,00 грн (арк. справи 22);
- пені на основну заборгованість згідно подання Головного управління ДКСУ у Тернопільській області від 22.03.2021 №627/3 у розмірі 5287 грн (арк. справи 23);
- основної суми боргу згідно подання Головного управління ДКСУ у Тернопільській області від 22.03.2021 №628/3 у розмірі 17056,00 грн (арк. справи 24).
Даний борг С/ГТОВ «Україна» виник у зв'язку з несвоєчасною сплатою та частковою несплатою бюджетних позичок, наданих відповідачу згідно з трьома постановами Кабінету Міністрів України, а саме:
від 26.02.1998 №220 «Про фінансове забезпечення підготовки сільськогосподарської техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 році»;
від 10.12.1998 №1953 «Про забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними та фінансовими ресурсами в 1999 році»;
від 11.09.1997 №1003 «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/98 року»;
а також згідно Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України, ДАК «Хліб України» від 04.03.1997 №70/54/18.
Судом встановлено, що відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.1997 №1003 «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 року» між Відділенням державного казначейства України в Тернопільському районі та відповідачем був укладений договір №10 від 29.09.1997 «Про надання фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 років». Згідно даного договору відповідачу надано фінансову допомогу в сумі 5200,00 грн на умовах повернення до 01 жовтня 1998 року (арк. справи 86-87).
26 березня 1998 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.1998 №220 «Про фінансове забезпечення підготовки сільськогосподарської техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 році» між Відділенням Державного казначейства України в Тернопільському районі та відповідачем укладений договір №25 «Про надання фінансової допомоги для проведення комплексу весняно-польових робіт в 1998 році». Відповідно до пп.1.1 п.1, пп.2.1 п.2 та пп.3.1 п.3 даного договору відповідачу надано фінансову безвідсоткову допомогу в сумі 5590,00 грн на умовах повернення до 01 жовтня 1998 року (арк. справи 84).
В лютому 1999 року між Відділенням державного казначейства України в Тернопільському районі та відповідачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.1998 №1953 «Про забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними та фінансовими ресурсами в 1999 році» укладений договір №25 від 10.02.1999 «Про надання фінансової допомоги для проведення комплексу весняно-польових робіт в 1999 році». Згідно умов договору відповідачу було надано фінансову безвідсоткову допомогу в сумі 2500,00 грн на умовах повернення до 01 жовтня 1999 року.
Таким чином, в період 1997-1999 років відповідачем згідно договорів №10 від 29.09.1997, №25 від 26.03.1998 та №25 від 10.02.1999 було отримано від держави фінансову допомогу в загальній сумі 13290,00 грн, що не спростовано відповідачем у справі.
Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.04.2002 №186-р, заборгованість С/Г ТОВ «Україна» підлягала реструктуризації та була реструктуризована згідно з графіком погашення сум заборгованості (арк. справи 88-98).
Протоколом врегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання №23 від 01.08.2002, який складено між стороною-надавачем позичок та стороною-отримувачем визначено, що реструктуризована заборгованість відповідача за отримані позички становить 6326 гривень та відображається в обліку в статті «Інші довгострокові зобов'язання» (арк. справи 64-65).
Протоколом врегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання №140 від 01.08.2002, який складено між стороною-надавачем позичок та стороною-отримувачем визначено, що реструктуризована заборгованість відповідача за отримані позички становить 20611 гривень та відображається в обліку в статті «Інші довгострокові зобов'язання» (арк. справи 101-107).
Відповідач своїх зобов'язань за Договорами №10 від 29.09.1997, №25 від 26.03.1998 та №25 від 10.02.1999 не виконав, кошти фінансової допомоги в загальній сумі 6326,00грн у встановлені терміни не повернув, з огляду на що, постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.03.2012 у справі №2-а/1970/750/12, задоволено позов Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції до С/Г ТОВ «Україна», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління державного казначейства у Тернопільському районі про стягнення заборгованості. Стягнуто з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» кошти в сумі 6326,0 грн у рахунок погашення простроченої заборгованості на рахунок, відкритий у Державній казначейській службі: рахунок 31138404700513 КБКД 00263100 - 4326,00грн; рахунок 31137405700513 КБКД 00263200 - 1000,00грн; рахунок 31136406700513 КБКД 00263300 - 1 000,00грн (арк. справи 122-123).
Згідно з пунктом 31 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України кредитування бюджету - операції з надання коштів з бюджету на умовах повернення, платності та строковості, внаслідок чого виникають зобов'язання перед бюджетом (надання кредитів з бюджету), та операції з повернення таких коштів до бюджету (повернення кредитів до бюджету). Для цілей цього Кодексу до кредитів з бюджету також належать бюджетні позички та фінансова допомога з бюджету на поворотній основі.
Відповідно до частини дев'ятої статті 17 Бюджетного кодексу України прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання податковими органами, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання.
Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою) не поширюється.
2 березня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 174 «Питання обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками / фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості», якою з метою забезпечення виконання статті 17 Бюджетного кодексу України затверджено Порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками / фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості (далі - Порядок №174).
Згідно з пунктом 1 Порядку №174 цей Порядок регламентує дії органів виконавчої влади та банків-агентів, які від імені або за дорученням центральних органів виконавчої влади надали суб'єктам господарювання кредити, залучені державою або під державні гарантії, а також дії Мінфіну, який надав бюджетні позички / фінансову допомогу у 1993 - 1998 роках, та які здійснюють їх обслуговування і ведуть облік заборгованості за ними з метою забезпечення реалізації права вимоги погашення простроченої заборгованості перед державою за такими кредитами, бюджетними позичками / фінансовою допомогою; встановлює механізм нарахування пені Мінфіном на суми простроченої заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та територіальними органами Державної казначейської служби на суми простроченої заборгованості за бюджетними позичками / фінансовою допомогою, наданими Мінфіном у 1993 - 1998 роках.
Згідно з пунктом 6 Порядку №174 облік простроченої заборгованості за бюджетними позичками / фінансовою допомогою ведеться органами Державної казначейської служби у валюті бюджетної позички / фінансової допомоги, в якій вони надані.
Пунктом 10 Порядку №174 встановлено, що з метою примусового стягнення в установленому законодавством порядку простроченої заборгованості з боржника територіальні органи Державної казначейської служби до кінця місяця, що настає за звітним періодом:
інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за кредитами та суму нарахованої на неї пені;
нараховують пеню та інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за бюджетними позичками / фінансовою допомогою та суму нарахованої на неї пені.
Відповідно до пункту 15 Порядку №174 прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками / фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою / фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.
Пункт 8 частини другої Порядку №174 містить визначення пені, відповідно до якого пеня - сума коштів, яку боржник зобов'язаний сплатити у разі порушення ним зобов'язань за кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички/фінансової допомоги.
Частиною тринадцятою Порядку №174 встановлено, що пеня нараховується у гривнях на суми простроченої заборгованості за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою (в тому числі за основним боргом, відсотками, платою за надання гарантій або кредитів, залучених державою) у порядку, передбаченому відповідними законодавчими актами чи кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетною позички/фінансової допомоги.
Отже, Порядок №174 передбачає можливість нарахування пені у випадках, передбачених договором або відповідними законодавчими актами.
Відповідно до частини другої статті 50 Бюджетного кодексу України податкові органи визначаються органами стягнення простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, територіальною громадою) за кредитами з бюджету.
На позивача як контролюючий орган в силу підпункту 19-1.1.38 пункту 19-1.1 статті 19-1 покладено функцію забезпечувати стягнення сум простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.
Так, судовим рішенням від 16.03.2012 у справі №2-а/1970/750/12, задоволено позов Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції до С/Г ТОВ «Україна», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління державного казначейства у Тернопільському районі про стягнення заборгованості. Стягнуто з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» кошти в сумі 6326,0 грн у рахунок погашення простроченої заборгованості на рахунок, відкритий у Державній казначейській службі: рахунок 31138404700513 КБКД 00263100 - 4326,00грн; рахунок 31137405700513 КБКД 00263200 - 1 000,00грн; рахунок 31136406700513 КБКД 00263300 - 1 000,00грн
Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Враховуючи те, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.03.2012 у справі №2-а/1970/750/12 встановлено, що відповідач кошти фінансової допомоги в загальній сумі 6326,00 грн у встановлені терміни не повернув, а також те, що зазначене рішення суду набрало законної сили, суд дійшов висновку, що ці обставини не підлягають доказуванню, а тому позовні вимоги про стягнення сум пені в розмірі 8038,99 грн, яку нараховано за порушення термінів сплати бюджетної позички, - підлягають до задоволення в повному обсязі
Щодо суми позички згідно подання Головного управління ДКСУ у Тернопільській області від 22.03.2021 №628/3 у розмірі 17056,00грн та пені в розмірі 5287,00грн, яку було надано відповідачу згідно Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України, ДАК «Хліб України» від 04.03.1997 №70/54/18, суд зазначає наступне.
Наказом Міністерства фінансів України, Міністерства сільського господарства і продовольства України №72/113 від 11.04.1996 затверджено Порядок надання і повернення бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна, елітного і сортового насіння за державним замовленням 1996 року.
Відповідно до вказаного порядку, безвідсоткова бюджетна позичка на закупівлю продовольчого зерна, елітного і сортового насіння надається заготівельним організаціям Мінсільгосппроду, а на закупівлю елітного насіння - елітно-насінницьким господарствам у межах коштів, передбачених на цю мету, на умовах забезпечення повернення та встановлення відповідальності за цільове і ефективне використання коштів.
Наказом Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України, Державної акціонерної компанії «Хліб України» №70/54/18 від 04.03.1997 затверджено Порядок надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року.
Розділом 2 Порядку №70/54/18 від 04.03.1997 визначено, що безвідсоткова бюджетна позичка на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння надається заготівельним підприємствам ДАК «Хліб України» через органи Державного казначейства України у межах коштів, передбачених на цю мету, на умовах забезпечення повернення, цільового і ефективного використання коштів.
Суд звертає увагу, що, зокрема, бюджетна позичка в сумі 17056,00грн надана згідно «Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна сортового насіння за державним замовленням 1997 року», прийнятого на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 124 від 04.04.1997 «Про задоволення державних потреб у сільськогосподарській продукції на 1997 рік» та затвердженого наказом Міністерства фінансів України та Міністерства сільського господарства і продовольства України та ДАК «Хліб України» від 04 березня 1997 року №70/54/18, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 06.06.1997 за №212/2016.
Згідно п. 4.8. вказаного Порядку 1 Надання і повернення бюджетної позички для закупівлі сільськогосподарської техніки здійснюється відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України від 21 січня 1997 року № 25-р від 01 лютого 1997 р., № 61-р від 04 березня 1997 року № 118-р та інших рішень Уряду щодо цього питання на підставі укладених тристоронніх угод між заготівельними підприємствами, сільськогосподарськими товаровиробниками, підприємствами-виробниками техніки або за їх дорученням постачальницькими організаціями.
Обласні дочірні підприємства ДАК «Хліб України» в Автономній Республіці Крим і областях забезпечують приймання в державні ресурси, зберігання та окремий облік зерна від сільськогосподарських товаровиробників за договорами, укладеними відповідно до цього Порядку, і поставку його до державних ресурсів.
Примірний договір про надання бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 (додаток 1) передбачає, що відділення Державного казначейства надає «заготівельному підприємству» бюджетну позичку на закупівлю продовольчого зерна та сортового насіння за державним замовленням 1997 року, виходячи з обсягів, визначених договором між «товаровиробником» і «заготівельним підприємством» за цінами авансування, а «товаровиробник» зобов'язується поставити в державні ресурси продовольче зерно i за державним замовленням сортове насіння, а «заготівельне підприємство» зобов'язується прийняти продовольче зерно і сортове насіння та закласти його в державні ресурси.
Відділення Державного казначейства зобов'язується: надати «заготівельному підприємству» бюджетну позичку для авансової оплати «товаровиробнику» вартості продукції за державним замовленням 1997 року та оплатити «товаровиробнику» згідно з укладеним договором на поставку (продовольчого зерна та сортового насіння) за державним замовленням на підставі поданих ними документів, перерахувати кошти на рахунок «Урожай 97» на оплату праці та інші витрати, пов'язані з виробництвом зерна.
Також вказаним Порядком 1 передбачено укладення договору №2 про надання бюджетної позички для остаточних розрахунків за продовольче зерно і сортове насіння, закуплене за державним замовленням 1997 року, згідно з яким відділення Державного казначейства України надає «заготівельному підприємству» бюджетну позичку для остаточних розрахунків за поставлене продовольче зерно та сортове насіння за державним замовленням. «Заготівельне підприємство» закладає в державні ресурси продовольче зерно в кількості, що відповідає сумі отриманої бюджетної позички. Відділення Державного казначейства зобов'язується: надати «заготівельному підприємству» бюджетну позичку в сумі необхідній для остаточних розрахунків з товаровиробниками за поставку в 1997 році продовольчого зерна та сортового насіння за державним замовленням і перерахувати ці кошти товаровиробникам як оплату за закуплене зерно.
З огляду на викладене, у між С/Г ТОВ «Україна» та відділенням Державного казначейства України, згідно вищевказаного Порядку, мали б бути укладені два договори.
Відповідач стверджує, що між С/Г ТОВ «Україна» і ДП ДАК «Хліб України» було укладено договір на поставку насіння і бюджетна позичка в сумі 17056,00грн, надана згідно Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України, ДАК «Хліб України» від 04.03.1997 №70/54/18, була «сплачена частково зерном в 2000 році, а залишок боргу 7346,58 грн сплачувався частинами через відділ державної виконавчої служби у Тернопільському р-ні», позаяк, за твердженнями відповідача, ДП ДАК «Хліб України» здійснило стягнення решти заборгованість через Наказ Арбітражного суду №2/242-2519 від 14.08.2001.
Проте, ні позивачем до позовної заяви, ні третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ані відповідачем у справі - таких доказів, в тому числі договорів, актів прийому-передачі зерна в рахунок погашення отриманої бюджетної позички» тощо - сторонами не представлено, а судом не здобуто.
Водночас, в матеріалах справи наявний Протоколом врегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання №140 від 01.08.2002, в кому визначено реструктуризовану заборгованість відповідача за отримані позички та в якому наявна сума, в тому числі в розмірі 17056грн.
Даний Протокол №140 - підписаний представником С/Г ТОВ «Україна», Управлінням сільського господарства і продовольства Тернопільської райдержадміністрації, ДП ДАК «Хліб України» та ВДК у Тернопільському районі та складений станом на серпень 2002 року, з огляду на що, суд не приймає до уваги покликання відповідача на те, що ним у 2000 році сплачено зерном та виплачено згідно наказу Арбітражного суду від 14.08.2001 на користь ДП ДАК «Хліб України» суму заборгованості за вказаної бюджетною позичкою, оскільки навіть якщо за умови, що такі обставини мали місце, то вони передували підписанню Протоколу врегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання №140 та мали б бути взятими до уваги відповідачем при підписані згаданого Протоколу.
Відтак, суд критично оцінює долучені відповідачем до матеріалів судової справи документи виконавчого провадження в межах виконання Наказу Арбітражного суду від 14.08.2001 №2/242-2519 та доходить до переконання, що суми бюджетної позики у розмірі 17056,00 грн, яку було надано відповідачу згідно Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України, ДАК «Хліб України» від 04.03.1997 №70/54/18 та пені в розмірі 5287,00грн, підлягають стягненню з С/Г ТОВ «Україна» в повному обсязі.
Аналізуючи в сукупності вищевикладене та враховуючи підтвердження матеріалами справи наявності боргу відповідача та дотримання податковим органом законодавчо встановленої процедури стягнення боргу, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Таким чином за відсутності понесених судових витрат у даній справі, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, такі судові витрати не належать стягненню з відповідача на користь суб'єкта владних повноважень.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги Головного управління ДПС у Тернопільській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Україна", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області, - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з рахунків у банках сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Україна», що обслуговують такого платника та за рахунок готівки, що належить сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Україна» кошти за простроченою заборгованістю перед бюджетом України за бюджетними позичками у розмірі 25094 (двадцять п'ять тисяч дев'яносто чотири) гривні 99 коп. в тому числі:
пені на основну заборгованість відповідно до Постанови КМУ від 26.02.1998 року №220 у розмірі 313 (триста тринадцять) гривень 65 коп. на рахунок UA538999980313090115000019513, код одержувача 37977599, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код бюджетної класифікації 24060300;
пені на основну заборгованість відповідно до Постанови КМУ від 10.12.1998 року №1953 у розмірі 645 (шістсот сорок п'ять) гривень 07 коп. на рахунок UА538999980313090115000019513, код одержувача 37977599, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код бюджетної класифікації 24060300;
пені на основну заборгованість відповідно до Постанови КМУ від 11.09.1997 №1003 у розмірі 1793 (одна тисяча сімсот дев'яносто три) гривні 27 коп. на рахунок UА538999980313090115000019513, код одержувача 37977599, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код бюджетної класифікації 24060300;
пені на основну заборгованість по позичці за держзамовленням 1997 року у розмірі 5287 (п'ять тисяч двісті вісімдесят сім) гривень 00коп. на рахунок UА538999980313090115000019513, код одержувача 37977599, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код бюджетної класифікації 24060300;
основного боргу по позичці за держзамовленням 1997 року у розмірі 17056 (сімнадцять тисяч п'ятдесят шість) гривень 00 коп. на рахунок UА228999980313330453000619513, код одержувача 37977599. банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998. код бюджетної класифікації 01201174.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 24 вересня 2021 року.
Реквізити учасників справи:
позивач: - Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, 46003, код ЄДРПОУ: 44143637);
відповідач: - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" (місцезнаходження: с. Плотича, Тернопільський район, 47704, код ЄДРПОУ: 04936916);
третя особа: - Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області (місцезнаходження: бульвар Шевченка, 39, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ: 37977599) .
Головуючий суддя Мірінович У.А.